聚焦“改革再出發”——爭當擊楫中流的改革先鋒

　　今年正值改革開放40週年。李克強總理作的政府工作報告97次提及“改革”，明確提出以改革開放40週年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發展社會生産力。

　　安徽素有“敢為天下先”的改革傳統。改革再出發，就要堅決破除不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化藩籬，以完善産權制度和要素市場化配置改革為重點推進經濟體制改革，深化國資國企、財稅金融、投融資體制等重點領域改革。要堅持問題導向，持續深化“放管服”改革，深入推進商事制度改革，不斷增強廣大群眾和市場主體的獲得感。要更加充分發揮系統推進全面創新改革試驗試點的重大機遇，把創新作為最大政策，以敢闖敢試的銳氣破除體制機制弊端，真正讓科技創新和制度創新兩個輪子一起轉起來。

　　改革再出發，就要堅持以供給側結構性改革為主線，顯著增強經濟發展品質優勢。把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續落實 “去降補”各項任務，大力發展先進製造業，奮力搶佔創新型産業和智慧經濟發展制高點。要從廣大群眾和市場主體迫切需要、最不滿意的地方改起，持續在創優“四最”營商環境上出實招、見實效，大力落實好簡政減稅減費各項政策，破障礙、去煩苛、築坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增福利。

　　改革再出發，就要不斷拓寬視野、擴展胸懷，廣泛借鑒一切好經驗、好做法，補上體制機制和發展環境上仍然存在的“短板”。江蘇、福建等省份在深化“放管服”、支援民營經濟大發展上走在全國前列，激發出推進高品質發展的強勁新動能。要善於取長補短、勇闖新路，奮力在體制機制上與滬蘇浙等先發地區等高對接，持續拓展改革的廣度、深度、力度，讓改革改革的動力、活力、紅利日益迸發。

 王傳霖

全國人大代表中鐵四局集團公司總經理

　　加快供給側結構性改革步伐，就要一改傳統建築業“傻大笨粗”的形象，對內依靠科技創新推動産業升級，對外踐行“一帶一路”倡議推動中國企業走出去，從內外兩個方面推動行業 “大升級”，提升“中國建造”的品質。

許禮進

全國政協委員、埃夫特智慧裝備股份有限公司董事長、總經理

　　當前，安徽創新正由跟跑向並跑甚至領跑轉變，需要重點從科技創新、産業創新、體制創新、人才創新等方面著手，激發潛在創新能力和創新活力，繼續搶佔發展先機。

張近東

全國人大代表蘇寧控股集團董事長

　　五年來，改革開放邁出重大步伐，企業的獲得感也越來越強。 “營改增”全面推開後，蘇寧旗下所有企業購進機器設備、購建不動産，均可以抵扣進項稅，極大地減輕了企業負擔。

丁世忠

全國人大代表安踏集團董事局主席

　　“晉江經驗”的鮮明特色就是緊緊咬住實體經濟不放鬆，而改革創新是其核心動力。新時代更需要廣大民營企業家在實踐中不斷創造、豐富“晉江經驗”。

　　改革發力，企業獲得感越來越強 

　　張近東：從南京寧海路上的一家小門店，成長為中國最大的零售商業集團，蘇寧沐浴著改革開放的春風，與中國經濟共成長。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，創業28年來，我們緊緊把握歷史機遇、精準引領市場需求，在服務社會、服務人民中實現企業發展。特別是過去五年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民攻堅克難、砥礪前行，改革開放和社會主義現代化建設全面開創新局面，中國特色社會主義進入新時代，我們有幸成為這個偉大時代的見證者、親歷者、實踐者。五年來，改革開放邁出重大步伐，企業的獲得感也越來越強。 “營改增”全面推開後，蘇寧旗下所有企業購進機器設備、購建不動産，均可以抵扣進項稅，極大地減輕企業負擔。其中，僅進項抵扣就為企業節省10%的投資成本。

　　王傳霖：40年的改革開放進程中，傳統産業特別是建築業為推動經濟增長髮揮了突出作用，同時也積聚了巨大産能。令國人自豪的一個又一個超級工程便是生動證明。隨著國民經濟由高速增長階段轉向高品質發展階段，傳統市場縮小，建築業巨大産能如何釋放，往哪轉移，成為行業必須面對的重大課題。建築業産能釋放和轉移，不僅事關建築業發展和存活，更涉及成千上萬人的就業和生活。

　　丁世忠：“晉江經驗”的鮮明特色就是緊緊咬住實體經濟不放鬆，而改革創新是其核心動力。我們安踏多年來的奮鬥歷程，便是“晉江經驗”的生動體現。在新時代，“晉江經驗”彰顯著不斷超越、永不止步的精神，更需要廣大民營企業家在實踐中不斷創造、豐富。

　　如何提高供給體系品質 

　　王傳霖：圍繞推動高品質發展這一根本要求，堅持以深化供給側結構性改革為主線，是産業轉型升級、提質增效的根本路徑。對於建築行業來説，加快供給側結構性改革步伐，就要一改傳統建築業“傻大笨粗”的形象，對內依靠科技創新推動産業升級，對外踐行“一帶一路”倡議推動中國企業走出去，從內外兩個方面推動行業“大升級”，提升“中國建造”的品質。

　　丁世忠：政府工作報告提出實施創新驅動發展戰略，優化創新生態，形成多主體協同、全方位推進的創新局面。像安踏這樣的民營企業，更要著力打造國際一流的創新能力，奮力推動中國品牌走向世界，譜寫新時代“晉江經驗”的全新篇章。

　　許禮進：科技創新是全面創新的核心，要牢牢把握世界科技發展方向和全球産業變革趨勢，切實加強科技創新能力建設。在先進科技的引領下，通過智慧化、綠色化、高端化改造提高産業競爭力，不斷培育發展新産品、新産業、新業態，加快構建創新型現代産業體系。

　　張近東：隨著“放管服”改革深入推進，各地營商環境越來越好，堅定了蘇寧加快發展的信心。今年蘇寧將物流提升為集團産業板塊獨立運作，新設立科技集團，形成易購、物流、金融、科技、置業、文創、體育、投資八大産業板塊協同發展的格局。今後五年，蘇寧將以智慧零售為主線，積極參與供給側結構性改革，助推消費升級，滿足人民群眾對美好生活的需求。

　　怎樣加快從跟跑向並跑領跑轉變 

　　許禮進：安徽是國家系統推進全面創新改革試驗試點省份，承擔著深化改革的“國家使命”。作為一名高新技術企業的負責人，我深刻感受到，安徽近年來在深入實施創新驅動發展戰略、系統推進全面創新改革試驗方面採取了一系列行之有效的措施，取得了可喜的成績。安徽有薪火相傳的創新基因，也有相對豐富的創新資源。當前，安徽創新正由跟跑向並跑甚至領跑轉變，需要重點從科技創新、産業創新、體制創新、人才創新等方面著手，激發潛在創新能力和創新活力，繼續搶佔發展先機。

　　王傳霖：隨著國內大規模基礎設施建設的完成，城市大修大建少了，品質提升工程多了。這要求建築施工企業加強科技創新，改變大鋪攤子、大幹快上的方式，“在螺螄殼裏做道場，靜悄悄地幹活”。要從技術整合建設智慧工地、運用科技手段打造高效隊伍、整合先進技術打造綠色工地等方面入手。以建設智慧工地為例，就是基於網際網路、物聯網、大數據、現代資訊技術，建立共用平臺，實現萬物互聯互通，實現減少物資浪費、杜絕安全事故的目標。

　　丁世忠：一個企業如果創新跟不上，等著它的只會是“死亡”。創新是沒有邊界的，除技術上的創新，商業模式、服務等領域的創新也要跟上。作為民營企業，更要從根本上推進管理創新，引入現代化經營理念和經營機制才能永葆發展活力，這是新時代創新和發展“晉江經驗”的重要方面。上市十年來，安踏已從一家民營企業轉型成為具有國際競爭能力和現代治理結構的公司。

　　創新機制體制如何消除“痛點” 

　　許禮進：創新發展，離不開體制保障和人才支撐。要堅持科技創新和體制創新兩個輪子一起轉，不斷健全有利於改善創新生態、推動科技成果轉移轉化的體制機制，消除制約創新的各種“痛點”和“阻點”，以更靈活的體制機制激發更大創新活力。實施更加開放積極的人才政策，不斷創新人才引進模式，拓展柔性引才渠道，同時，創新人才教育培養模式，特別是加強對人才創新意識和創新能力的培養，通過大力引進和深度培育並重，為安徽的創新發展集聚更多的國內外頂尖的科技人才。

　　丁世忠：以前品牌意識、創新意識，在晉江企業家中亦相當欠缺，為大品牌代工是晉江鞋服企業賴以為生的生存模式。如今，17年過去了，安踏的市值已位居全球行業前三。2017年全年實現營收166.9億元，較上年度增加25.1%。這種快速發展正是得益於“創新”二字，公司早在2005年，就成立了運動科學實驗室，目前已有600多項技術專利，每年創新研發的投入佔比就達到5.8%以上。

　　王傳霖：踐行“一帶一路”倡議，基礎設施建設先行。“一帶一路”沿線國家對基礎設施建設的需求很大，給中國建築施工企業帶來幾乎無窮的市場和機會。面對如此龐大的市場，大家不能“一窩蜂”往外走。有實力的企業要提前佈局，積極培育投融資服務能力、設計施工一體化的工程總承包能力和全産業鏈的運營管理能力，整合國內資源和力量，在國家層面的協調下，帶著中國技術、中國裝備、中國標準，以高端定制的姿態往外走。

　　2018年安徽重點領域改革“施工圖” 

　　●深化國資國企改革

　　加強國有資産有效監管，開展出資人委派總會計師試點。改革國有資本授權經營體制，推動國有企業戰略性、專業化重組，促進國有資本做強做優做大。推進國有企業混合所有制改革，支援整體上市。完善國有企業法人治理結構，推進規範董事會建設和職業經理人制度試點。基本完成國有企業“三供一業”分離移交，切實減輕企業負擔。

　　●深化“放管服”改革

　　啟動實施市場準入負面清單制度，規範審批權責和標準。統籌推進“多證合一”“證照分離”改革，推動“照後減證”。完善“雙隨機、一公開”監管，深化綜合執法改革。全面建成全省政務服務“一張網”，加快一網通辦、不見面審批。努力把安徽打造成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份之一。

　　●深化財稅體制改革

　　推進省以下財政事權和支出責任劃分改革，加快建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度，健全預算執行與預算編制掛鉤機制，全面實施績效管理。優化財政支出結構，壓縮一般性支出，加大對供給側結構性改革、民生工程、脫貧攻堅、生態環保等領域和重點項目支援力度。深化國稅、地稅徵管體制改革。

　　●深化金融改革

　　發展普惠金融，改善“三農”、中小微企業等薄弱環節金融服務，完善新型政銀擔業務，實現“勸耕貸”農業縣全覆蓋。推進省農村信用聯社改革，支援農村商業銀行資本聯合。推動企業上市掛牌，完善省級股權投資基金體系，提升省股權託管交易中心綜合服務功能，提高直接融資比重。