11部門督促“僵屍企業”及去産能企業債務處置

　　國家發展改革委、工業和資訊化部、財政部等11個部門4日聯合發佈《關於進一步做好“僵屍企業”及去産能企業債務處置工作的通知》，要求尚未確定過“僵屍企業”和去産能企業債務處置名單的地方各級人民政府、各級相關國有資産管理部門，應在本通知發佈後三個月內確定首批名單。要合理安排確定後續處置企業名單，原則上應在2020年底前完成全部處置工作。

　　通知明確，分類處置“僵屍企業”和去産能企業的直接債務，提出要完善政策與制度環境，加大對兼併重組的金融支援，鼓勵金融機構在依法合規和風險可控的前提下提供發放並購貸款，支援符合條件的企業發行並購票據和引入並購基金。

　　自2016年供給側結構性改革大幕開啟至今，大部分行業去産能進程已經接近尾聲。新時代證券首席經濟學家潘向東認為，剩下的無效産能多集中在“僵屍企業”，由於目前的制度安排，有一些“僵屍企業”沒有得到很好的處置。《經濟參考報》記者也了解到，去産能企業負債水準處於高位，償債壓力較大，而且債務構成複雜，處置成為棘手問題，進展較慢。

　　根據通知要求，要積極穩妥處置“僵屍企業”和去産能企業債務，加快“僵屍企業”出清，有效防範化解企業債務風險，助推經濟提質增效。其中，由“僵屍企業”和去産能企業法人單位作為借貸主體、債權債務關係清晰的債務被歸為直接債務，處置方式是依據營業價值、債務清償能力、資産負債狀況等因素，按照相關法規，分別採取破産清算、破産重整、債務重組、兼併重組等方式分類處置。

　　針對由企業集團作為借貸主體統借統還實際用於“僵屍企業”和退出的合法合規在籍産能項目債務，通知要求，允許相關企業和債權人自主協商一致後清分“僵屍企業”和去産能企業統借債務並納入直接債務處置。此外，自主協商處置“僵屍企業”和去産能企業的擔保債務，可按照産能佔比等因素予以部分解除。

　　此外，一些制度梗阻也將被打破。通知明確，可積極利用産權交易所、租賃、資産證券化等多方式充分盤活“僵屍企業”及去産能企業有效資産，用於清償債務。（記者 王璐）