優化營商環境，中國永不止步（評論員觀察）

　　過去憑藉減稅讓利，通過拼資源、拼政策換得了外商投資的青睞；今後更需拼服務、拼信用、拼環境，營造持久的吸引力

　　“營商環境只有更好，沒有最好。”習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講，擲地有聲。隨著首屆中國國際進口博覽會拉開序幕，參展企業開始在中國上海廣結良緣。來自全球的優秀企業家都很清楚：這片熱土有不斷成長的市場、有消費升級的商機、更有主動向世界開放的定力，而最具吸引力的，還是中國將“營造國際一流營商環境”的努力。

　　中國的投資吸引力如何，事實是最好的説明。不久前，世界銀行發佈《2019年營商環境報告：為改革而培訓》，在中國選取了上海和北京為樣本城市，結論讓人眼前一亮。開辦企業只需9天，與經合組織高收入國家持平；解決商業糾紛時間短、成本低，遠遠好于經合組織高收入經濟體；電力接入全免費，全世界除中國以外能做到這點的只有日本和阿聯酋；總體排名比去年上升32位，5年累計提高50位……資本是用腳投票的，今年上半年，中國新設立外商投資企業近3萬家，同比接近翻番，這充分説明，全球經濟風雲變幻之下，挖掘中國機遇、深耕中國市場的信心反而越來越強。

　　勝人者有力,自勝者強。正如習近平主席指出的：“各國都應該努力改進自己的營商環境，解決自身存在的問題，不能總是粉飾自己、指責他人，不能像手電筒那樣只照他人、不照自己。”國際資本對中國市場潛力的長期看好，來自於中國近些年圍繞深化改革開放所作出的紮實努力。“十三五”規劃綱要中明確提出，營商環境包括四個維度：公平競爭的市場環境、高效廉潔的政務環境、公正透明的法律政策環境和開放包容的人文環境。而提升其中的哪一方面，都離不開“改革”二字。這幾年來，無論是圍繞“營造穩定公平透明的營商環境”進行改革動員，還是諸如“放管服”等改革實踐，抑或是探索自由貿易區等改革突破，努力是持續性的。正如世行全球指標局官員所言，這些進展不僅是今年一年的改革成果，有很多是多年以來持續推進改革的結果。

　　為服務企業全力以赴的並不止北京和上海，改善營商環境的行動在中國各地是普遍的。這樣的動力，很大程度上緣于發展的需要、競爭的壓力。人流、物流、資金流，都是流向營商環境的高地而非洼地。因此，我們也就看到了，當上海自貿區首創“負面清單”制度，各地自貿區也紛紛跟進；當浙江“最多跑一次”改革見效，類似的改革馬上也在各地鋪開。同時，有人先行一步，有人就必須快馬加鞭。不久前，習近平總書記對深入推進東北振興提出6個方面的要求，第一條就是“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”。改革等不起、慢不得，各地優化營商環境，都要弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神。

　　今天圍繞營商環境的競爭不僅是全域性的，更是全球性的。它構成了國際競爭力的重要指標，構成了外資進入中國的“投資指南”。在很長一段時間裏，我們是憑藉減稅讓利，通過拼資源、拼政策換得了外商投資的青睞；今後，我們更需拼服務、拼信用、拼環境，做到法律上平等、政策上一致、服務上優化，從而營造持久的吸引力。加快出臺外商投資法規，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度；尊重國際營商慣例，對在中國境內註冊的各類企業一視同仁、平等對待；保護外資企業合法權益，堅決依法懲處侵犯外商合法權益特別是侵犯智慧財産權行為，提高智慧財産權審查品質和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本……習近平主席在首屆中國國際進口博覽會上的宣示，既是給全球企業的邀請函，也是對各級政府的動員令。

　　優化營商環境，既存在於國內改革的語境中，也立足於對外開放的背景下，是一項沒有休止符的系統性工程。開放已經成為當代中國的鮮明標識，而這片熱土還將繼續引來各路英雄共同創業，在發展自己的同時造福世界。

　　《 人民日報 》（ 2018年11月07日 09 版）