（寧夏60年）寧夏：建好“一張網” 深化“放管服”

　　一早從村裏坐車，最快一小時趕到縣城，在辦事大廳叫號排隊，一切順利的話辦完事能趕回去吃午飯；出門步行300多米，到村裏的民生服務代辦點拍照，十分鐘就能辦完回家。這是65歲的馬文貴近年來辦理養老保險待遇核準，“路線圖”和“時間表”發生的明顯變化。

　　“現在辦事順當得很，再不用往縣上跑了。村裏就有大廳，啥時候去都能辦，在窗口拍張照，剩下的事都有代辦員給操心呢。”馬文貴説，戶口還在老家固原市西吉縣的老伴兒，也不用再往返700公里去辦“生存認證”了。

　　馬文貴家住寧夏回族自治區銀川市永寧縣閩寧鎮福寧村，在村裏的民生服務代辦點，代辦人員只要登錄寧夏政務服務網上辦事大廳，就能幫村民辦理一些民生事項的網上諮詢申報、網上受理辦理等。

　　和福寧村一樣，寧夏92.7%的行政村都設有民生服務代辦點。在這些“家門口”的辦事大廳，40個民生事項可以不出村辦理，其中老年證、養老保險待遇核準等6項實現了全區通辦、異地可辦，其中5項“零”材料辦理。

　　“群眾辦事不出村”願望的實現，得益於2017年底建成運作的寧夏政務服務“一張網”。這張網實現了全區786個縣級以上行政審批部門全連結、區市縣鄉村五級全覆蓋。

　　“我們已初步整合人社、水利、稅務等10個系統，與自治區公安人口庫完成業務對接，使一批事項實現了外網受理、內網辦理、全程網辦。”自治區政務服務中心綜合處處長李東洲説，“一張網”還引入“淘寶”概念，建成住建、司法、工商等21個政務服務旗艦店，讓群眾查閱、諮詢、辦事可以“一號登錄、一網通辦”。

　　“一張網”的高效運作，離不開政務服務的規範性、標準化。近兩年來，寧夏對各行業系統的行政權力類事項和公共服務事項進行全面梳理，做到“三級四同”，即自治區、市、縣三級同一事項、同一名稱、同一編碼、同一標準。目前，300萬個數據資訊同步錄入“一張網”，實現了同源發佈、同步更新、統一管理，為實現資訊共用和業務協同，提供無差異、均等化的政務服務夯實了基礎。

　　為增強企業和群眾獲得感、體驗感，各地、各部門也在標準化服務的基礎上探索服務創新。比如，在銀川、青銅峽、石嘴山等地，旨在解決企業投資項目審批耗時長等問題的“多評合一”“多圖聯審”審批模式正有序推進；不動産登記設置了房産交易、不動産登記、稅務徵收聯辦窗口，實現“一次取號、一窗辦理”整合式服務等。

　　在自治區政務服務大廳住房和城鄉建設廳窗口，工作人員在電腦上同時打開住建行業崗位培訓資訊管理系統、特種作業操作證查詢系統等多個網頁，根據企業上傳相關資訊，登錄網站逐一核查相關資質。

　　建設廳窗口首席代表馬楠柯説，為解決群眾和企業辦事“排長隊、趴窗口”等難點、堵點，他們探索出上下貫通、左右聯通的“王”字形審批模式，凡網上能夠查詢的資訊，不再讓群眾提交紙質資料，凡網上能夠通辦的事項，不再讓群眾到窗口辦理。

　　“我上次辦事前給窗口打電話諮詢，聽説可以網上辦理，就上網填表、拍照上傳資料，等了十來天后收到一份郵件，花了22元快遞費就把證辦好了。”中寧縣清全電力安裝有限公司工作人員劉華至今記得第一次“不見面”辦理審批事項的經歷。

　　人力資源和社會保障部門應用社會保險大數據與“網際網路+”技術，開發網上、掌上自助認證系統，方便參保群眾進行社會保險待遇資格認證。“村裏的代辦員説現在辦理養老保險待遇認證更方便了，對著手機眨眨眼、張張嘴就行。”馬文貴説，他打算讓兒子也給手機上安裝一個客戶端，以後坐在家裏就能辦。

　　如今，辦事大廳裏排長隊的現象少了，諮詢如何上網辦理的熱線電話多了，越來越多辦事群眾開始體驗“最多跑一次”甚至“不見面”審批服務帶來的方便快捷。截至今年6月底，寧夏全區80.4%的政務服務事項實現“不見面”辦理。（完）