【理上網來·輝煌十九大】著力描繪農業強農村美農民富的時代畫卷

　　在春節前夕，習近平總書記赴四川看望慰問各族幹部群眾，向全國各族人民致以美好的新春祝福。在四川考察期間，習近平深入大涼山腹地的昭覺縣三岔河鄉三河村等地，看望貧困家庭，並與村民代表、駐村扶貧工作隊員座談交流，共商精準脫貧之策，結合當地特點給村民們支招致富路。

　　大涼山地區是我國深度貧困地區的典型縮影，打好脫貧攻堅戰，讓大涼山這類貧困地區的貧困人口過上幸福美好生活，同全國一道邁入全面小康社會，是我國實施鄉村振興戰略的重要目標之一。除了聚焦精準扶貧、精準脫貧，今年中央一號文件提出的實施鄉村振興戰略，涵蓋了我國“三農”問題的方方面面，既有頂層設計，也有具體措施；既有路線圖，也有時間表，是新時代解決好“三農”問題的一份綱領性文件。

　　鄉村振興，是改革開放四十年繼往開來的重大戰略 

　　農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，事關經濟社會發展的大局。無農不穩、無糧則亂，正是如此，波瀾壯闊的中國改革肇始於農村改革，農村家庭聯産承包責任制這一歷史性制度創新，極大地調動了農民生産積極性。更重要的是，由此推動了整個經濟體制的全面改革，從此中國走上了氣勢磅薄的改革開放之路。

　　經過多年發展，尤其是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，農業農村發展取得了歷史性成就，農民收入持續增長，農民獲得感顯著提升。同時，也必須客觀認識到，農業靠天吃飯的天然屬性，使其在三次産業中一直處於弱勢地位，這也連帶影響了農村發展、農民增收。四十年前，農村改革拉開了中國全面改革的序幕，今天，全面深化改革正在穩步推進。以“三農”問題為切入點全面深化農村改革，實施鄉村振興戰略，既是中國四十年來全面改革的自然延續，更是立足新時代，全面實現農業強、農村美、農民富，將全面深化改革紮實推進的必然內容。

　　鄉村振興，是貫徹新時代新要求的重大工程 

　　中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前，發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出。因此，要化解我國社會主要矛盾，從堅持問題導向出發，就必須從發展不平衡不充分問題表現最突出的鄉村入手，才能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，並以此為契機，補短板、強弱項，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，推動高品質發展是當前和今後一個時期經濟社會發展的主旋律。而“三農”問題，成為影響高品質發展的主要制約因素。今年中央一號文件按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，擘畫新時代鄉村振興戰略藍圖，推動農業生産升級換代，構建美麗宜居的農村生活新格局，持續提高農民保障水準和增加農民收入，從而在鄉村振興中讓高品質發展在推動農業發展、農村宜居、農民富裕中生根發芽，並結出纍纍碩果。

　　鄉村振興，是踏上新征程實現新作為的重大部署 

　　今年中央一號文件是改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的重要文件。這份文件，不但聚焦農業經濟，也盯準農村建設、農民生活，通過統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等，旨在實現農業生産全面升級、農村全面進步、農民全面發展，突顯鄉村振興的全面性。

　　更為重要的是，今年中央一號文件為鄉村振興規劃了從當前到2050年明確的時間表和路線圖。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮鬥目標的戰略安排，實施鄉村振興戰略的三個階段性目標任務是：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。時間表和路線圖目標任務明確，層層遞進，既有頂層設計，又有具體措施，是一份管長遠的綱領性文件。

　　鄉村振興，一分部署九分落實 

　　時代畫卷既繪，要將美好願景變為現實，最根本的是將中央提出的鄉村振興戰略部署落實于紮實有為的行動中，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹，鍥而不捨，久久為功。這裡，必須指出的是，解決好“三農”問題，堅持和完善黨對“三農”工作的領導是重要保障。

　　在黨中央的堅強領導和統一部署下，進一步發揮制度建設對鄉村振興的積極作用。對準“三農”問題的關鍵節點，在實施鄉村振興戰略中把制度建設貫穿始終，發揮創新是引領發展的第一動力的作用，加大體制機制創新力度，不斷釋放改革紅利，強化鄉村振興制度性供給，持續完善鄉村振興的制度環境，在市場對資源配置起決定性作用的同時，更好發揮政府作用，起到“扶開工送一程”的效果，從而激活主體、激活要素、激活市場，讓農業成為有奔頭的産業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。（作者張德勇係中國社會科學院財經戰略研究院研究員）