【理上網來·輝煌十九大】未來30年鄉村振興戰略的號角已經吹響

　　央視網消息：2月4日是立春日，《中共中央 國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》（以下簡稱2018年中央一號文件）發佈，象春雷、象春風、象春雨，滋潤著廣袤的鄉村，標誌著未來30年鄉村振興戰略的號角已經吹響！鄉村振興戰略已經成為國家重要戰略，黨的十九大、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、2018年中央一號文件，先後提出了鄉村振興戰略，在中國歷史上具有重要的戰略意義和現實意義。2018年中央一號文件是我國振興鄉村建設的一個長期性的文件、綱領性的文件、頂層設計的文件、框架體系的戰略文件，是對我國農村改革40年的總結，是中國特色的鄉村發展道路的探索。

　　當前我國鄉村建設不同於20世紀30年代的鄉村建設，她是在黨的領導下的鄉村建設，她是農業、農村、農民三位一體的發展，她重視“農業強-農村美-農民富”的一體化，她是中國特色的鄉村現代發展道路，她是採用現代科技來進行鄉村建設，特別是採取新一代網際網路、移動網、物聯網、大數據、雲計算、區塊鏈、人工智慧（AI、VR、AR、MR）等技術，應用於現代鄉村建設中。

　　2018年中央一號文件提出了堅持農業農村優先發展，按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的産業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

　　2018年中央一號文件提出了實施鄉村振興戰略“三步走”的目標任務，即到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

　　2018年中央一號文件提出了振興鄉村戰略的“七項基本原則”，即堅持黨管農村工作、堅持農業農村優先發展、堅持農民主體地位、堅持鄉村全面振興、堅持城鄉融合發展、堅持人與自然和諧共生、堅持因地制宜循序漸進。

　　2018年中央一號文件提到産業興旺時，提到了夯實農業生産能力基礎、實施品質興農戰略、構建農村一二三産業融合發展體系、構建農業對外開放新格局、促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

　　2018年中央一號文件提到生態宜居時，提到了統籌山水林田湖草系統治理、加強農村突出環境問題綜合治理、建立市場化多元化生態補償機制、增加農業生態産品和服務供給。提供更多更好的綠色生態産品和服務，促進生態和經濟良性迴圈。加快發展森林草原旅遊、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養觀賞等産業，積極開發觀光農業、遊憩休閒、健康養生、生態教育等服務。創建一批特色生態旅遊示範村鎮和精品線路，打造綠色生態環保的鄉村生態旅遊産業鏈。

　　2018年中央一號文件提到鄉風文明時，提到了加強農村思想道德建設、傳承發展提升農村優秀傳統文化、加強農村公共文化建設、開展移風易俗行動。

　　2018年中央一號文件提到鄉村治理新體系時，提到加強農村基層黨組織建設、深化村民自治實踐、建設法治鄉村、提升鄉村德治水準、建設平安鄉村。

　　2018年中央一號文件提到鄉村生活富裕時，提到了優先發展農村教育事業、促進農村勞動力轉移就業和農民增收、推動農村基礎設施提擋升級、加強農村社會保障體系建設、推進健康鄉村建設、持續改善農村人居環境。

　　2018年中央一號文件提到精準脫貧時，提到貧困人口精準幫扶、聚焦深度貧困地區發力、激發貧困人口內生動力、強化脫貧攻堅責任和監督。

　　2018年中央一號文件提到鄉村振興制度建設時，提到鞏固和完善農村基本經營制度，承包土地再延長30年，深化農村土地制度改革，宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，適度放活宅基地和農民房屋使用權，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會所。維護進城落戶農民土地承包權、宅基使用權、集體收益分配權。引導進城落戶農民依法自願有償轉讓上述權益。深入推進農村集體産權制度改革，完善農業支援保護制度，探索開展稻穀、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，加快建立多層次農業保險體系。

　　2018年中央一號文件提到鄉村振興人才支撐時，提到大力培育新型職業農民、加強農村專業人才隊伍建設、發揮科技人才支撐作用、鼓勵社會各界投身鄉村建設，吸引支援企業家、黨政幹部、專家學者、醫生教師、規劃師、建築師、律師、技能人才等，通過下鄉擔任志願者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興事業。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。

　　2018年中央一號文件提到鄉村振興投入保障時，提到確保財政投入持續增長、拓寬資金籌集渠道、提高金融服務水準。

　　2018年中央一號文件提到黨對鄉村建設的領導時，提到黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記等。

　　根據2018年中央一號文件精神，可以預計在未來的30年中，中國鄉村不會衰敗，相反在中國特色的工業化、城鎮化背景下，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的産業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。中國特色的鄉村將成為未來城鄉居民生活的“奢侈品”。

　　學習2018年中央一號文件，深刻理會新時期鄉村建設戰略內涵，應重視以下幾個方面的內容：

　　重視鄉村電子商務的建設——農村電商，其中農産品電商是電子商務皇冠，生鮮農産品電商是電子商務皇冠上的明珠，需要引起重視，只有農民的新農産品（實物産品、服務産品、體驗産品）能夠賣出去，賣出好價錢，農民才能夠得收入、消費者得實惠。

　　重視鄉村物流體系的建設——農村物流是鄉村建設中的一個短板，在全社會物流總額中，農村物流僅有1.3%，只有加快農村物流的發展，才能夠改善農村基礎設施建設。當前“農村物流不缺資源缺整合”，需要通過各方協同建設發展鄉村物流體系。

　　重視鄉村建設的硬體與軟體建設——重視鄉村建設的硬體與軟體具有現實意義。中央一號文件提到的鄉村建設包括六大建設：農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，歸納起來説是硬體和軟體建設。硬體建設，包括鄉村“水電氣、路網線”等進村入戶等，包括廁所改造工程等，軟體建設包括鄉村法治建設、道德建設、標準建設、品牌建設、文化建設等。

　　重視新鄉村建設中的新産業、新業態、新模式、新方式建設，2017年中央一號文件提出了“三區三園一體”的建設，在2017年在實踐中又出現了“五區三園一體四平臺”建設等新的內容，2018年還提出了許多新的一二三産業融合的內容，需要在創新中發展。

　　（作者：洪濤 北京工商大學商業經濟研究所所長教授、中國食品（農産品）電商研究院 院長）