交通部長回應網約車改革：鼓勵地方政府因城施策

　　中新網2月27日電 交通運輸部部長李小鵬27日針對網約車新政表示，全國66個城市出臺網約車新政細化措施，都是在國家政策的框架範圍之內。鼓勵地方政府結合當地的實際情況，經過法定程式、因地制宜、因城施策推進計程車行業的深化改革。

　　資料圖。中新社記者 武俊傑 攝

　　國新辦于27日下午舉行新聞發佈會，請交通運輸部部長李小鵬介紹交通運輸推進供給側結構性改革有關情況，並答記者問。

　　有記者問：李部長如何評價網約車新政從去年底以來實施的效果，以後是否考慮對一些相關規定作出調整和修改？

　　李小鵬就此表示，去年7月份，國家層面出臺了兩個文件，這兩個文件構建了計程車改革的頂層設計。這個頂層設計的文件主要是框架性的，計程車的管理責任主要是各級城市人民政府，就需要各個城市的人民政府在頂層設計文件的指導下，制定具體的實施細則來推動改革。到目前為止，全國已經有66個城市人民政府出臺了細化措施，還有127個城市人民政府文件已經準備好了，正在公開徵求社會各方的意見。

　　總體來説，無論是已經出臺的文件，還是正在徵求意見的文件，都是在國家政策的框架範圍之內，在這個框架範圍之內各城市的人民政府都結合本市實際，出臺了具體的管理政策。當然可能有的嚴格一些、有的更開放一些，但是都是結合實際。比如結合人口規模的實際、結合城市發展的實際、結合道路交通狀況的實際，作出了新的規定。

　　李小鵬説，鼓勵地方政府結合當地的實際情況，經過法定程式、因地制宜、因城施策推進計程車行業的深化改革。他強調説，網約車是新事物，改革是一個漸進的過程，各方都要共同努力。下一步，交通部還將密切跟蹤，還會集思廣益，不斷地總結、完善、提高。

　　又有記者提出關於計程車的問題：交通部是否有計劃逐步試點告別計程車承包經營權，就是取消份子錢。還有網約車的管理，各地方的實施細則都存在過嚴的情況，是否與中央的政策導向有相悖的地方。另外，交通運輸部會對地方實施情況進行督導和檢查嗎？

　　資料圖：2016年7月28日下午，《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》對外公佈。方案中，網約車的合法地位獲得明確。中新網記者 金碩 攝

　　交通部副部長劉小明回答該問題時表示，他去年在發佈會上説過一個詞，“份子錢”不是萬惡之源，因為它是一种經營方式，如果收高了，可能就産生暴利；收合理了，這個行業就健康發展；收低了，行業發展難以持續。所以，關鍵在份子錢怎麼進行確定。

　　在改革的意見裏明確了出租汽車經營權的期限制和無償。大家注意到，從去年開始到現在，一些城市取消了經營權的使用費，在一定程度上降低了承包金。政府提倡出租汽車駕駛員、工會、企業、行業協會共同協商，合理地確定承包費。現在有網際網路來了解整個出租汽車的經營情況，政府鼓勵企業通過網際網路的技術，來更好地實現駕駛員和企業在經營過程中的利益分擔和風險分擔。所以，在傳統出租汽車改革方面，應該説各地都在不斷地按照相關文件要求推進。

　　對於66個城市發佈網約車實施意見，劉小明説，整體上看，現在這些意見有寬、有嚴，但是整體上都是在兩個國家文件的框架內，而且這次文件給予了地方人民政府足夠的空間和自主權，各城市人民政府可以結合城市人口情況、交通情況、資源稟賦，來確定計程車發展戰略，制定相應的政策措施。交通資源比較緊張的，從數量上就有所控制；交通資源相對比較寬的，就應該比較寬鬆一些。特別是在特大城市、大城市是比較嚴的，到了中小城市是相對比較寬的。

　　政府希望通過優先發展公共交通，以公交為主、適度發展計程車來解決特大城市的問題。同時，對於一些中小城市要更好地發揮網約車比較方便、比較機動的特點，更好地服務於老百姓的出行。

　　劉小明説，計程車改革本身是一個漸進的過程，需要不斷地觀察，各個城市也需要在實踐過程中不斷總結，以滿足人民更好的出行、建設人民滿意交通為出發點和落腳點，適時優化、調整交通相關政策，更好地做好這次出租汽車改革工作。

　　李小鵬最後補充説，計程車改革包括巡遊車和網約車，涉及到人民群眾的切身利益，所以必須高度關注，做好調查研究，還要繼續不斷地總結、完善，另外還要適時開展評估。到一定階段，交通部會作出決定，開展評估。