國務院最新通知：稅收打折時代還未結束

　　中國經濟之幸：稅收打折時代還未結束

　　希捷關閉蘇州的工廠，是大件事。專家分析，希捷在泰國開了新廠，可見關閉中國工廠不是因為業務收縮，而是因為被蘇州政府逼著補交15億元稅款。這個事情，讓很多人很悲觀。

　　幸好，國務院剛出臺《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，其中提到：允許地方政府在法定許可權範圍內制定出臺招商引資優惠政策，支援對就業、經濟發展、技術創新貢獻大的項目，降低企業投資和運營成本，依法保護外商投資企業及其投資者權益，營造良好的投資環境。

　　這個通知來得及時。蘇州政府算是被狠狠打臉了。蘇州希捷關廠很惡劣，它不僅牽涉到蘇州一地的經濟，還牽涉到全國經濟。要想理解這一點，就得對中國的稅收體系，有起碼的了解。

　　中國稅收體系有一個奇特的地方，就是實際稅率和名義稅率的分離。

　　中國的名義稅率很高。若是按照名義稅率收稅，中國經濟不可能有持續30年的高增長。實際稅率，則會比名義稅率低得多。因為地方政府會在名義稅率之外，實行減稅政策。

　　地方政府有兩種辦法減稅：一種是稅收優惠、稅收返還，另一種是放鬆徵管。

　　剛召開的北京市人代會上，開發商潘石屹對記者説：

　　“優惠政策導致出現名義稅率和實際稅率兩個概念。每個行業、每個地區，比如各地的高新區等，很多都有優惠政策。

　　企業給國家交稅，給當地交稅，當地會以財政的形式和手段進行返還，這就是左手收稅，右手給你返回來，返回來的也是錢，那相當於實際沒交那麼多錢上去，這就是實際稅率。

　　前些年經濟發展不錯，優惠政策給企業返錢沒問題，一旦經濟增長放慢，給企業返稅的優惠政策縮減了，實際稅率和名義稅率越來越接近，有的企業就遇到了困難。”

　　通俗地説，地方政府常給企業稅收打折。

　　地方政府這麼做，完全是因為競爭壓力。你不打折，其他地方打折，投資者都跑到其他地方去了，你維持高稅率，卻沒有稅源，又有什麼用？大家都現實一點，都通過打折來吸引稅源。

　　這是個現實中行之有效的辦法，但又是一個非正式的制度，也可以稱為“潛規則”，不過是好的“潛規則”。它是中國經濟奇跡的重要推動力。

　　“潛規則”的問題，是它很不穩定。比如前兩年樓繼偉推動清理地方稅收優惠競爭，地方就不好以“潛規則”來抗爭。據當時的媒體報道，很多臺商問：以前地方政府承諾的稅收優惠，還算不算數了？

　　再加上遇上持續好幾年的刺激經濟政策，資源向政府集中，地方政府更多地向上要資源，這使得稅收優惠競爭的動力有所下降。

　　所以説，蘇州讓希捷補交稅款這事，就有全局意義了。外商也好，內商也好，從此就對地方政府的稅收打折承諾，打上一個大大的問號。

　　蘇州經濟發達，一時之間，似乎還能忍受投資者撤退的代價。那些渴望發展的地區就慘了。誰知道你們發展起來之後，會不會也學蘇州呢？