個稅改革專項抵扣破題漸近 首套房貸利率有望納入選項

　　《經濟參考報》記者日前獲悉，個稅改革正在提速推進，方案有望在明年上半年出爐。本輪個稅改革以建立“綜合與分類相結合”的稅制為大方向，改革最受關注也是最核心內容之一的專項抵扣已經漸近破題，再教育支出或成為抵扣首選，首套房貸款利率也有望納入選項。修法先行、分步實施可能成為現實選擇。長期來看，根據社會配套條件和徵管機制的完善程度，贍養老人、撫養二孩等家庭支出也有望逐步納入抵扣。

　　按照十八屆三中全會的收入分配改革總目標，個稅改革總的原則是“增低、擴中、調高”，即增加低收入者收入，擴大中收入者比重，降低中等以下收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節力度。

　　“個稅改革箭在弦上，亟待破題。”財政部內部控制委員會委員、瑞華會計師事務所管理合夥人張連起對《經濟參考報》記者表示，在深化財稅制度改革，建立現代財政制度的過程中，相比其他稅制改革，個稅改革可以説是風險最小、獲益最大的突破口。

　　值得關注的是，本輪個稅改革的方向不再像以往那樣僅提高個稅起徵點，而是走向“綜合與分類相結合”的新稅收體制。通過稅制設計，合理調節社會收入分配，進一步平衡勞動所得與資本所得稅負。

　　目前，我國個稅實行的是分類稅制，即將工薪、勞務、股息、財産租賃等11類所得，分別扣除不同的費用，按不同的稅率課稅，而且沒有專項扣除。

　　個稅改革就是要將部分收入納入綜合，同時建立基本扣除加專項扣除的機制，適當增加專項扣除，減輕中低收入者的稅收負擔。

　　張連起指出，如果只是簡單再提高起徵點的話，相比中低收入群體，月收入15000元以上的高收入群體減稅更明顯，獲益更大，這並不利於稅收公平。而將部分收入納入綜合之後，使得稅基擴大了，在此基礎上增加專項扣除項，更有利於平衡不同收入群體的收入水準，實現“增低、擴中、調高”的目標。