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財政收支有方 減稅效果凸顯

2016年10月20日 09:50:11  來源:中國經濟網—《經濟日報》
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  今年以來積極財政政策持續加力增效,以營改增為主的減稅降費措施效果明顯,財政支出力度不斷加大,重點民生領域得到有效保障。10月19日,財政部發佈數據顯示,前三季度全國一般公共預算收入121400億元,同比增長5.9%;支出135956億元,同比增長12.5%。

  企業負擔不斷減輕

  “前三季度的財政收支運作平穩,和當期經濟形勢相互協調,積極財政政策不斷加力增效,有力促進了經濟增長。”中國財政科學研究院副院長白景明説。

  在稅收數據中,最引人關注的是營改增帶來的減稅效果。據統計,今年1月至9月份,國內增值稅28014億元,同比增長23.8%。主要是全面推開營改增試點後,原營業稅納稅人改繳增值稅形成收入轉移且體現增收。其中,國內增值稅(不含改徵增值稅)增長2.7%。營業稅11405億元,同比下降20.4%,主要是全面推開營改增試點後,原營業稅納稅人改繳增值稅,收入在增值稅科目中反映,體現為增值稅增收、營業稅減收。

  “考慮收入在稅種間轉移因素,將改徵增值稅與營業稅合併計算,前三季度累計增長11.4%,其中上半年增長24.2%,7、8、9月則分別下降10.9%、17.6%、21.3%,全面推開營改增試點的政策性減收效應逐步體現。”財政部有關負責人表示。

  據此前國家稅務總局發佈的統計數據,今年1月至7月份營改增整體減稅共計2107億元。“營改增不僅是我國稅收制度的重要變革,同時承擔起減輕企業稅收負擔,促進經濟發展方式轉變的歷史重任。全面實施服務業營改增,使稅制適應並促進了我國經濟結構優化、産業層次提升、企業轉型發展、服務貿易增強,為可持續發展提供了動力。”上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建説。

  房地産稅收漲幅大

  除了營改增,前三季度稅收收入的另一突出特點是房地産相關稅收漲幅較大。數據顯示,前三季度房地産企業所得稅3035億元,增長25.4%;個人所得稅7903億元,同比增長17%,其中,受二手房交易活躍等帶動,財産轉讓所得稅增長27.2%;契稅3158億元,同比增長11.7%;土地增值稅3280億元,同比增長13.7%。

  “對房地産稅收增長要客觀地看,雖然增幅較大,但房地産稅收的增長並不是前三季度稅收增長的主要來源。目前房地産市場升溫主要集中在一、二線城市,並帶來相應稅收增長。”白景明表示,對三、四線城市而言,去庫存的任務還很重。

  其他稅收方面,前三季度國內消費稅7953億元,同比增長0.4%,主要受産銷量下降影響,捲煙和成品油消費稅減收較多。企業所得稅24162億元,同比增長8.3%。其中,金融業企業所得稅7634億元,增長6.4%;工業企業所得稅5843億元,增長0.6%。

  “提高直接稅比重是我國稅制改革的方向。前三季度個人所得稅、企業所得稅增長較快,在全部稅收收入中比重上升,反映了稅收結構的優化。”白景明説。

  此外,車輛購置稅1912億元,同比下降10.8%。主要受1.6升及以下排量乘用車減半徵收車輛購置稅政策性翹尾減收的影響。“小排量乘用車購置稅優惠政策有利於緩解能源與環境壓力、推動汽車産業結構優化和消費升級,這也是積極財政政策的體現。”白景明説。

  支出重點傾向民生

  財政支出速度加快,是前三季度實施積極財政政策呈現出來的另一重要特點。據統計,前三季度全國一般公共預算支出135956億元,同比增長12.5%;為年初預算的75.2%,超過序時進度(75%)。其中,中央一般公共預算本級支出19463億元,同比增長5.4%;地方一般公共預算支出116493億元,同比增長13.8%。

  “前三季度支出超過序時進度,這在近些年來還是首次,主要原因是保支出政策落地,支出管理水準提升,預算執行到位。”白景明説。

  主要支出項目中,重點民生領域的增長速度較快,比如:教育支出19684億元,增長13.3%;科學技術支出3984億元,增長14.2%;社會保障和就業支出16780億元,增長14.6%。

  “積極財政政策不但要加力,還要增效。在支出中,應該注重提高資金使用效率,把籌措來的資金用好。同時,積極財政政策要與産業政策、貨幣政策更有效協調,共同助推供給側結構性改革。”白景明説。

  “今年第四季度,受經濟下行壓力持續、營改增政策性減收效應進一步顯現等影響,財政收入形勢依然嚴峻。各級財政部門要密切關注經濟形勢變化,加強財政運作監測分析,積極做好預研預判,切實採取有效措施,促進財政收入平穩增長。”財政部有關負責人表示。(經濟日報記者 曾金華)

[責任編輯:葛新燕]

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