發改委對煤價設紅線：環渤海動力煤漲超460元分級加産

　　發改委對煤價設紅線：環渤海動力煤漲超460元分級加産

　　⊙記者 王文嫣○編輯穀子

　　9月8日，國家發改委等部門召集神華、中煤等數十家大型煤炭企業，召開了穩定煤炭供應、抑制煤價過快上漲預案啟動工作會議。

　　據多位煤炭行業人士透露，此次會議確定的主要內容是：由中國煤炭工業協會（下稱“中煤協”）與符合先進産能條件的大型煤炭企業簽訂自願承擔穩定市場調節總量任務的相關協議。意味著部分先進産能將被獲准適當釋放，但調整後的年度産量仍不能突破276個工作日核定的産能。

　　根據協議內容，符合先進産能標準的大型現代化煤礦將自願承擔穩定煤炭市場調節供應總量的任務，在市場供應偏緊時按要求增加産量，在市場供求寬鬆時按要求減少産量。

　　中煤協將進一步加強市場監測和預測預警，根據市場變化情況和國家發改委通知要求，適時啟動調整預案。中煤協將根據調整預案的響應等級，確定産量調節（增加或減少）數量、啟動及終止時間和銷售去向，並報國家發改委備案，同時通知簽訂協議的大型煤炭企業執行。大型煤炭企業要在確保安全生産的情況下，按通知的要求調整煤炭産量，在接到預案終止的通知後，立即停止産能釋放。

　　據參加昨天會議的人士透露，今年8月，《關於穩定煤炭供應、抑制煤價過快上漲工作預案（討論稿）》（下稱“《預案》”）就已出爐，正式稿有望在近期正式發佈，內容包括啟動條件、實施主體和實施形式等。

　　《預案》分為三、二、一級響應機制。其中三級響應，是指環渤海動力煤價格上漲到460元/噸以上且連續兩周上漲，將日均增産20萬噸，響應範圍包括晉、陜、蒙的53座煤礦；二級響應是指動力煤價格上漲到480元/噸，則日均增産30萬噸，響應範圍包括晉、陜、蒙、魯、豫、皖、蘇的66個煤礦；一級響應是指當動力煤價格上漲到500元/噸時，則日均增産50萬噸，範圍是全國範圍74個礦井。而當動力煤價格下跌至490元/噸且連續兩周下跌，一級響應停止；下跌至470元/噸，二級響應停止；下跌至460元/噸，三級響應停止。

　　而目前動力煤價格符合二級響應條件。

　　此前市場預測認為，由於近期煤炭供應持續偏緊，煤價上漲速度較快。部分先進産能被獲准釋放，意味著276個工作日制度可能出現鬆動。但根據此次的協議，參與的煤炭企業制定的調整方案，應保證煤礦年度産量不突破276個工作日核定的産能。先進産能煤礦的月度增量空間是重新核定産能（276天）和原來核定産能（330天）的差額。月度産量調整不能突破按330天工作日核定的産能，年度産量仍然不突破按276個工作日核定的産能。

　　煤炭行業研究人士表示，協議內容並未放開276個工作日制度，煤炭企業僅可以在全年淡旺季調節産量。另外，釋放先進産能預案針對的是動力煤，焦煤市場將不受影響。8日，山西焦煤集團公路精煤價格宣佈再度上調，其中主焦煤上調80元/噸，1/3焦煤上調60/噸，肥煤上調70元/噸。

　　值得注意的是，8月以來，煤炭行業去産能速度也在明顯加快。據國家發改委經濟運作調節局副局長魯俊嶺8日上午介紹，截至8月底，全國煤炭去産能任務完成了今年全年的60%，累計退出産能1.5億噸。前8個月煤炭産量同比下降將近10%。而7月底，國家發改委曾通報稱，煤炭去産能任務完成度僅為38%。按照計劃，2016年全國煤炭行業將退出過剩産能2.5億噸。

　　據測算，今年國內煤炭合法産能為55億噸，但有效需求約在36-37億噸，壓縮空間仍然較大，因此不能因為目前的煤價上漲而放緩去産能步伐。