發改委稱將深化創業板改革 雙創支援政策上路

　　⊙記者 于祥明 ○編輯 穀子

　　未來三四個月內，戰略性新興産業和各類創新創業者將迎來一輪政策“紅利”。

　　25日，國家發改委副主任林念修在“雙創發展形勢”新聞發佈會上列出了一系列高含金量的政策資訊。這些政策包括，加快出臺《“十三五”國家戰略性新興産業發展規劃》和《戰略性新興産業重點産品與服務指導目錄》，制定分享經濟發展指南，加快推進“網際網路+”行動，將設立400億規模以上的創業投資新興産業創業投資引導基金，以及制定《關於促進創業投資持續健康發展的若干意見》等。

　　其中，《關於促進創業投資持續健康發展的若干意見》已經上報國務院，下半年將出臺實施。據記者了解，《“十三五”國家戰略性新興産業發展規劃》的徵求意見稿也已成稿，預計也會在下半年浮出水面。

　　瞄準“雙創”痛點難點

　　除發改委外，其他部門也有真金白銀的政策出臺扶持“雙創”。就在當日，財政部和國家稅務總局聯合發文，給予科技企業孵化器（含眾創空間）稅收優惠政策。

　　根據兩部門發佈的通知，自2016年1月1日至2018年12月31日，對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房産、土地，免征房産稅和城鎮土地使用稅。自2016年1月1日至2016年4月30日，對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅；在營業稅改徵增值稅試點期間，對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征增值稅。

　　通知還稱，符合非營利組織條件的孵化器的收入，按照企業所得稅法及其實施條例和有關稅收政策規定享受企業所得稅優惠政策。多位創業者向記者表示，此政策如果落實到位，將大大降低孵化企業成本，進而大大促進創新創業者的熱情。

　　聚焦制約創新創業的痛點難點，創造性地支撐中國各類創新創業者是這輪政策密集著力點。

　　對此，林念修表示，要針對制約雙創發展的體制機制瓶頸，在商事制度、信用體系建設、智慧財産權保護、人員自由流動、科技成果轉移轉化等方面不斷改革創新。並且，推進“網際網路+政務服務”，研究制定網際網路市場準入負面清單，努力營造更加公平的市場環境和體制環境。

　　林念修還説，針對創業創新成本高、融資難等突出問題，將研究完善扶持小微企業的稅收優惠政策，以及強化智慧財産權質押融資，深化創業板改革等。

　　“從政策基本面來看，各級政府對‘雙創’的政策支援力度有增無減，將來還會持續發力。圍繞著簡政放權、放管結合、優化服務，將出臺一系列更加優惠的政策措施，將會使創業環境不斷得到全面優化，創業成本將會越來越低。”他説。

　　戰略性新興産業再獲支援

　　戰略性新興産業代表國家未來的實力，多重扶持政策已在路上。其中，《“十三五”國家戰略性新興産業發展規劃》和《戰略性新興産業重點産品與服務指導目錄》將加快出臺。

　　早在今年5月中旬，記者就了解到，國家發改委正在加快編制《“十三五”國家戰略性新興産業發展規劃》。目前，徵求意見稿已成稿，預計不久將與公眾見面。

　　事實上，國家“十三五”規劃綱要已確定了“十三五”國家戰略性新興産業發展的框架：支援新一代資訊技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等領域的産業發展壯大。大力推進先進半導體、 機器人 、智慧系統、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統、智慧交通、精準醫療、高效能與分佈式能源系統、智慧材料、高效節能環保、虛擬現實與互動影視等新興前沿領域創新和産業化，形成一批新增長點。使戰略性新興産業增加值佔國內生産總值比重達到15%。

　　同時，“十三五”規劃綱要還分門別類列出了戰略性新興産業發展行動的計劃，納入其中的有新一代資訊技術産業創新、生物産業倍增、空間資訊智慧感知、儲能與分佈式能源、高端材料、新能源汽車。

　　林念修也曾透露，“十三五”時期戰略性新興産業要重點培育形成以整合電路為核心的新一代資訊技術産業、以基因技術為核心的生物産業以及綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等突破十萬億規模的五大産業。

　　統計數據顯示，今年上半年，全國戰略性新興産業主營業務收入同比增長11.6%，較去年同期提高0.6個百分點；利潤總額同比增長18.9%，較去年同期提高3.5個百分點。可以預見，未來決策層和地方政府將繼續加大對戰略性新興産業的政策支援力度。THE_END