社科院建議一線和熱點二線城市開徵房産稅

　　一線城市房價如何不再暴漲？

　　7月6日，中國社會科學院舉行大型研討會，集中各個領域的專家，研討當前房地産走勢。

　　當日，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院城市與競爭力研究中心還發佈了《中國住房發展（2016中期）報告》（以下稱《報告》）。

　　《報告》稱，全國房地産目前出現嚴重分化，一線城市和部分二線城市房價迅猛增長，但是三四線城市房價上漲慢，甚至是負增長。

　　《報告》建議，一線城市和部分熱點二線城市需要增加供給，在商改住的基礎上，實施工改住，調整工業用地的功能。總結和推廣蘇州等地經驗，實行房價漲停板制度和土地拍賣熔斷制。同時，抓住目前機會，在一線城市和熱點二線城市開徵房産稅。

　　房地産市場分化或加劇

　　《報告》認為，從全國情況而言，由於房地産新開工面積持續增加，新的房地産庫存又在大量形成，因此2016年下半年房價有調整可能，三四線以及以下城市高庫存房企面臨資金鏈斷裂的風險。

　　統計數據顯示，5月全國房地産新開工面積增速達到18%。同時，前5月全國商品房銷售面積和銷售額增速分別為50.7%、33.2%，比1-4月累計的55.9%、36.5%增速放慢。

　　“在庫存大量積壓的同時，新投資可能在2016年形成大規模新供給。”中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，在整體經濟趨勢沒有重大變化和無重要政策出臺的前提下，2016年下半年到2017年上半年，房價可能會出現調整。其表現是一線城市的房價漲幅可能會趨於緩和，大部分三四線以及以下城市將持續趨冷。

　　21世紀經濟報道獲悉，房地産市場此前一次大幅調整是在2014年12月，2014年1-12月累計房地産投資增速為19.8%，但是由於房地産銷售放慢，此後房地産投資基本上以每月累計1個百分點速度下降，2015年1-12月房地産投資增速只有1%。

　　儘管房地産可能面臨調整，與會專家均認為，房地産市場分化仍將加劇。

　　統計數據顯示，今年5月，一線城市北京、上海、廣州、深圳的住宅價格同比漲幅分別為19.5%、27.7%、18.9%、53.2%。

　　當月二線城市廈門、合肥、杭州、南京住宅價格分別同比上漲28%、23.2%、16.9%、25.6%。但是大量的三四線城市，比如唐山、包頭、丹東等城市房價同比為負數。

　　建議一線城市開徵房産稅

　　不少專家認為，單純採取遏制一線城市供地，進而減少人口的辦法，並不符合城市發展的規律。

　　上述《報告》認為，嚴格控制特大城市人口與規模，採取限制大城市的土地供應和住房供給，只會造成了房地産的嚴重分化和空間結構的失衡。因為三四線城市有大量的土地供應和住房供給，但是很難吸引更多的人口。

　　因此要解決房地産分化，特別是一線城市房價暴漲的問題，需要加大一二線城市和城市群內中小城市的土地和住房供應，帶動住房投資增長。對於三四線城市應該限制土地供應和住房供給，將庫存逐步消化。

　　《報告》稱，要解決小城市人口聚集的問題，需要改進地級以下城市的基礎設施與公共服務，實現基礎設施和公共服務均等化，在一線城市和熱點二線城市開徵房地産稅。同時加快國企改革，讓其儘快退出競爭性房地産開發企業，以便解決大型國企推高土地成本的問題。

　　房産稅主要是指針對居民持有的住房徵收的稅種，已在重慶和上海試點多年。十八屆三中全會文件提出，加快房地産稅立法並適時推進改革。

　　7月2日，全國人大財經委副主任郝如玉在第十屆“中國經濟增長與週期”論壇上透露，目前房地産稅仍在起草過程之中。

　　郝如玉表示，房地産稅迄今已經試點徵收了5年多，但是操作難度很大，有的地區稅收成本甚至和稅收收入相當，另外一個地區徵收房地産稅，使得人才向周邊地區轉移。

　　此次研討會，參會的多位社科院專家認為，適時推出房産稅非常有必要。社科院工業所研究員曹建海稱，應該儘快在一線城市推出房産稅，“高房價大幅抬高商業成本，將大量的實體企業逼走，最後將影響中國的創新發展”。

　　社科院政策研究中心主任郭克莎建議，“房産稅可以在部分地區試點，以防止連鎖反應的發生。”