營商環境明顯改善 雙創日益深入人心

　　9月15日，國務院新聞辦舉行政策例行吹風會，國家行政學院常務副院長馬建堂、全國工商聯副主席黃榮分別介紹了“大力促進民間投資”以及“持續推進大眾創業萬眾創新”政策措施落實的第三方評估有關情況，並回答記者提問。

　　民企投資意願不斷增強 

　　受國務院辦公廳委託，今年6月到8月，國家行政學院對促進民間投資政策措施落實情況開展了第三方評估，並形成了調研評估報告。

　　馬建堂表示，黨中央、國務院高度重視民間投資和民營經濟發展，對民營經濟的認識不斷深化，支援民營企業發展和民間投資政策不斷豐富。評估表明，“放管服”改革不斷深化，營商環境逐步改善，針對民間投資的顯性和隱性障礙不斷減少。同時，地方通過完善財稅政策，清理行政事業涉企收費，不斷降低企業運營成本，民營企業真正得到了實惠。此外，各地不斷創新融資擔保、銀企對接、基金引導等方式，一定程度上緩解了融資難、融資貴問題。

　　馬建堂説，民營企業家對促進民間投資政策措施的落實是滿意的，民企投資信心、意願和市場預期不斷增強。

　　評估報告顯示，調查企業對“放寬民間投資準入”表示滿意的佔64.1%，基本滿意的29.7%；對“促進民間投資便利化”表示滿意的佔62.5%，基本滿意的30.8%；對“政策一視同仁”表示滿意的佔62.8%，基本滿意的29.3%；對“民間投資金融支援”表示滿意的佔57.2%，基本滿意的32.9%。

　　馬建堂説，近兩年來，我國民間投資增速有所下降，這與宏觀經濟整體增速換擋有關，與某些行業特別是傳統的重化工業産能過剩有關，也與部分民營企業創新能力不足有關。從營商環境看，我國近年來進一步加大簡政放權的力度，讓企業容易辦企業，讓企業容易搞投資，“簡政放權、放管結合、優化服務”深入人心；減稅減負成效顯著，如果落實得好，全年可減輕企業負擔1萬億元；此外，對民營經濟的依法保護也在加強。根據世界銀行的評價，2016年中國的營商環境評價位次比2013年提高了18名。

　　馬建堂表示，儘管我國營商環境已經明顯改善，但在減少市場準入的隱性障礙、降低企業運營成本、改善營商環境和提高文件含金量和可操作性方面，還有不少的工作要做。營商環境的改善只有逗號，沒有句號，要久久為功。

　　“雙創”成為生活方式 

　　近年來，黨中央國務院高度重視大眾創業萬眾創新，並把“雙創”作為實現經濟平穩健康發展、落實創新驅動發展戰略、培育發展新動能、加快舊動能轉換、推動經濟轉型升級的重要支撐和促進擴大社會就業、提高發展品質效益的重要途徑，出臺了一系列政策措施，大力予以推進。

　　按照國務院統一部署，全國工商聯於今年6月下旬到7月下旬組織開展了推進雙創政策落實情況第三方評估。評估表明，雙創深入人心，正成為解放和發展生産力、激發民智民力、促進經濟行穩致遠的活力之源。

　　“通過評估，我們認為，‘雙創’已經成為一種潮流，成為一個大眾話題，不是陽春白雪的事情，也不是小眾範圍的事情。”黃榮説，我國創業創新主體多元，參與度明顯增強，79.51％的受訪者直接或間接參與雙創，30歲至39歲的青年群體是主力軍，受過高等教育的熱衷於雙創。許多創業者都表示，創業已不再簡單的是一種謀生手段，而是一種社會生活方式。

　　從調查問卷看，98.39%的受訪者表示關注或者特別關注創新創業，而對政策的關注度達到了57.01%；84.69%的受訪者認為雙創增強了市場活力；84.62%的受訪者認為“雙創”創造了新的經濟增長點；78.32%的受訪者認為“雙創”推動了傳統産業的升級；78.45%的受訪者認為促進了産業結構的調整；有80.64%的受訪者認為“雙創”帶動就業，並深刻影響了社會就業和擇業的觀念；有80.32%的受訪者認為“雙創”拓寬了社會縱向流動的渠道，體現了社會的公平，增加了社會的包容性。

　　“‘雙創’搭建了科技革命轉化為産業革命的平臺。”馬建堂説，目前中國的經濟新動能正在快速成長，這離不開以網際網路新技術革命為代表的新科技革命的産業化、市場化的推動。從科技革命轉化為産業革命這個深刻的、波瀾壯闊的社會過程，正是依靠成千上萬社會精英和草根階層，在創新驅動戰略的帶動下，通過大眾創業萬眾創新來完成和實現的。(林火燦)