多地力推“共用停車”緩解停車難

　　原標題 “開車只需十分鐘，停車卻花了半小時” 

　　繼網路約車、共用單車、共用汽車之後，“共用停車”也來了。近來，北京、上海、廣州等城市在各自的地方停車管理條例或規定中提出，鼓勵發展“共用停車”模式，允許一些單位或個人將專有停車位對外開放，並通過移動網際網路平臺進行分時出租，既增加收益，也方便他人。不過，業界人士認為，這一新模式要想發展壯大，還需要政府和社會進行多方統籌。

　　缺口巨大多地發文鼓勵“共用停車” 

　　國家發展改革委2015年發佈的數據顯示，我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1比0.8，而發達國家約為1比1.3。隨著汽車保有量的快速增長，國內停車位缺口超過5000萬個。由此帶來的後果是，在大城市高峰時段，“開車只需十分鐘，停車卻花了半小時”。

　　但另一方面，根據最新的停車普查數據，北京中心城區停車位缺口85萬個，而夜間公共建築閒置空余車位63萬個。這意味著供需之間存在明顯的資訊不對稱現象。

　　針對上述痛點，“共用停車”模式應運而生，目前已有ETCP、有位停車、車位分享等10多款與共用停車有關的APP上線。

　　為解決車位資訊不對稱問題，各地也在政策方面進行了引導。

　　去年下半年，上海市發佈了《關於促進本市停車資源共用利用的指導意見》，提出政府機關、醫院和高校等事業單位、國有企業在保障內部安全和秩序的前提下，應將內部停車設施錯時對外開放，率先落實停車共用責任。根據計劃，今年上海將建50個“共用停車”示範點。

　　今年7月份提交北京市人大審議的《北京市機動車停車管理條例（草案）》則提出，個人或單位可以開展停車位有償錯時共用。居住小區在滿足本小區居民停車需要的情況下，可將配建的停車設施向社會開放。

　　而廣州也于8月初將《廣州市停車場建設和管理規定（草案）》在網上進行了聽證。《廣州市停車場建設和管理規定（草案）》提出，鼓勵住宅停車場在滿足本住宅區居民停車需求的前提下向社會開放，有條件的單位可以將自用停車場向社會開放。

　　目前來看，政府的積極引導已取得一定效果。據上海交通大學徐匯校區停車場管理人員楊女士介紹，這個停車場建成于2015年，共有兩層700多個車位。初期只對校內師生開放，後來嘗試向社會開放共用，夜間車位甚至還可以包月出租，目前已形成常態化運營。在地下車庫停車的王先生告訴記者，他在附近工作，平時就把車停在這裡。一次只需十塊錢，進出也挺方便。

　　清華同衡規劃設計研究院此前發佈的《2016停車行業發展白皮書》顯示，去年我國在停車方面的消費超過4000億元。而資本方也看好這一領域，“Airparking共用停車”上月宣佈完成新一輪融資，金額達到數千萬元人民幣。

　　　　知易行難車位共用還要邁過三道坎 

　　雖然“共用停車”的理念正在普及，但具體到實踐上，還有不少挑戰待解決。

　　首先，協調存在較大難度。北京朝陽門街道辦事處相關人士表示，該區域內具備停車資源的單位，大多數是國企總部和市級單位，出於安全考慮，這些單位對向社會開放共用停車資源存在為難情緒，協調難度較大。

　　“車位共用不像車輛共用，後者只要車主同意就可以了，而前者還需要與小區物業進行溝通，以免影響他人生活。”ETCP副總裁朱凱表示。而上海的指導意見也提到，全體業主共有的住宅小區開放內部停車設施，要通過業主大會決議。

　　其次，資訊化改造需要一定費用。車位共用，並不是只要把車位拿出來就可以了。還需要對傳統的停車場進行改造，將車位資訊接入雲端，並通過各類APP接觸消費者。

　　“共用停車的基礎是智慧停車。”朱凱説，包括閘機、收費系統等軟硬體在內，一個停車場的改造費用從幾萬元到幾十萬元不等。如何分攤這筆費用，需要各方進一步協商。

　　此外，安全管理的責任也在加重。根據行業數據，在進行資訊化改造並接入移動網際網路平臺後，一個停車場的車位利用率可以提高30％。但車流量的增加，也意味著安全管理責任的加重。

　　記者在上海交大停車場了解到，對外開放後，停車場在入口及地庫都配有充足的值班人員進行安全管理，以免産生道路堵塞或剮蹭事故。北京建工三建公司表示，內部停車場向周邊居民開放後，專門升級了監控系統，以確保能看到停車場的每一個角落。

　　　　共建共用需要政府社會居民合力 

　　共用模式的出現，為緩解“停車難”提供了有益嘗試。

　　其中，市場調節是“共用停車”的重要驅動力。北京光大大廈相關人士表示，公司很早就對停車樓的“錯時停車”進行了探索：工作日白天供寫字樓用戶使用，工作日夜間（18時至次日7時）和節假日全天向周邊居民開放，每個車位收費300元／月。此舉既緩解了周邊居民停車難，又避免了資源閒置，實現了經濟效益和社會效益的有機統一。

　　朱凱告訴記者，通過投資停車場的資訊化改造，停車類APP可以從車位利用率上升帶來的增量收入中獲得一定分成。此外，還可以探索廣告業務、汽車租賃等多種盈利模式。

　　企業願意探索，也需要車主的配合。上海捷停停車管理有限公司經理湯傳碩表示，共用資源的開發利用，涉及很多細節。例如，夜間空閒的車位白天要還給業主使用。遇到車主超時停車，系統會提前發送提醒短信。如果車主多次超時停車，會被系統扣除信用分。社會誠信體系的建設，是資源共用的一大關鍵。

　　政府方面，各地紛紛開展的立法工作為“共用停車”提供了基礎保障。北京市交通委停車管理處處長穆屹認為，推進共用停車，可充分利用“網際網路＋”的整合能力，通過建立公共資訊管理服務平臺，整合城市的停車資源。對停車規劃、投資、建設、驗收、運作、執法等多個環節，要做到資訊摸得清、問題解決準。

　　“這樣做的核心，是提高政府的治理能力。”穆屹説，停車問題錯綜複雜，涉及多部門、多利益群體。要以停車公共資訊管理服務平臺為載體，做到政府引導、市場運作、市民受益，這是共用停車未來探索的方向。（何欣榮 丁靜）