1.6萬億！國家發改委推出脫貧攻堅重大工程包

　　中國經濟網北京12月26日訊（記者 景遠）近日，國家發改委送出扶貧“大禮包”，推出包含六大重點工程、預計總投資超過1.6萬億元的脫貧攻堅重大工程包，以加快補上貧困地區基礎設施“短板”。據中國經濟網記者了解，視工作進程需要，脫貧攻堅重大工程包今後有可能“擴容”，同時鼓勵社會資本參與建設。

　　國家發改委網站資訊顯示，國家發改委推出脫貧攻堅重大工程包，明確了工程包的總體目標和重大項目，並對組織實施提出了具體要求。脫貧攻堅重大工程包是在目前國家發展改革委已有的11個專項工程包基礎上推出的一個全新工程包，將有利於推動貧困地區重大基礎設施加快落地，是落實供給側結構性改革“三去一降一補”重點任務的有力舉措。

　　實施六大重點工程 總投資超過1.6萬億元

　　此次推出的工程包主要包括交通扶貧脫貧“雙百”工程、農村電網改造提升工程、寬頻網路進村入戶工程、易地扶貧搬遷工程、以工代賑工程、光伏扶貧工程等六大脫貧攻堅領域重大工程，估算總投資將超過1.6萬億元。

　　國家發改委表示，這些工程將在打破制約貧困地區發展和貧困人口增收脫貧的突出瓶頸發揮重要作用。根據脫貧攻堅工作進程，如有必要，今後將把其他領域的相關重大工程納入脫貧攻堅工程包。

　　以政府投資為引導 拓展工程建設投融資渠道

　　脫貧攻堅重大工程包的實施，將支援建立完善脫貧攻堅重大工程項目順利推進的保障機制和政策支撐體系，加大國家資金支援力度，充分發揮政府投資引導作用，鼓勵社會資本參與重大工程建設。

　　國家發改委還要求，創新完善投融資體制機制，加強政銀企社合作對接，對帶動貧困地區基礎設施改善、公共服務能力提升等具有較強外部性、公益性的項目，採用直接投資或投資補助等政策性方式予以支援；對農村電網等有收益的項目，鼓勵通過政府與社會資本合作（PPP）等市場化方式予以支援。

　　強調建設管理並重 切實讓項目“落地生根”

　　脫貧攻堅工程包對落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和竣工驗收制提出嚴格要求，強調要遵守建設程式，切實加強工程建設全過程管理，實行工程品質終身責任制，強化工程品質與安全監管。同時，要堅持建管並重，有效解決“重建設、輕管理”的問題，落實管護主體，保障管護經費，強化管護責任，確保工程持續發揮效益。

　　據中國經濟網記者了解，國家發改委認真貫徹落實黨中央國務院關於扶貧開發工作的一系列重大決策部署，在政策制定、規劃編制、投資安排、改革創新等方面開展了一系列工作。

　　為加快推進貧困地區重大基礎設施建設，國家發改委在組織編制“十三五”相關專項規劃時，對貧困地區重大工程項目予以優先考慮和積極支援。設立脫貧攻堅工程包，推動啟動一批“十三五”標誌性工程項目建設。指導貧困地區加強項目儲備，加大貧困地區基礎設施和基本公共服務設施建設投資支援力度。繼續加大以工代賑投入力度，大力改善貧困鄉村生産生活條件，探索開展以工代賑資産收益扶貧試點。

　　■連結：六大重點工程目標與任務

　　交通扶貧脫貧“雙百”工程

　　2016年4月20日召開的國務院常務會議要求，到2020年，在貧困地區建成廣覆蓋、深通達、提品質的交通網路。一是實施百萬公里農村公路建設工程，實現鄉鎮和建制村通硬化路、通客車，改造公路危橋，改善貧困地區發展旅遊等産業交通條件。二是實施高速公路、鐵路、機場等百項骨幹通道工程，實現二級及以上高等級公路基本覆蓋所有縣城，鐵路和高速公路基本覆蓋市（地、州）行政中心。

　　農村電網改造提升工程

　　2016年2月16日，國家發展改革委《關於“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》提出，重點推進國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區以及革命老區的農村電網改造升級，解決電壓不達標、架構不合理、不通動力電等問題，提升電力普遍服務水準。結合新能源扶貧工程和微電網建設，提高農村電網接納分佈式新能源發電的能力，到2020年貧困地區供電服務水準接近本省（區、市）農村平均水準。

　　寬頻網路進村入戶工程

　　2015年10月14日召開的國務院常務會議提出，力爭到2020年實現約5萬個未通寬頻行政村通寬頻、3000多萬農村家庭寬頻升級，使寬頻覆蓋98%的行政村，並逐步實現無線寬頻覆蓋，預計總投入超過1400億元。會議要求，要強化考核驗收和督查，對未通過驗收的，扣減或取消財政補貼並予以通報。寬頻建設運作情況要接受社會監督。用資訊技術促進農村偏遠困難地區群眾脫貧致富。

　　易地扶貧搬遷工程

　　2016年9月22日，國家發改委對外發佈《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》，計劃五年內對約981萬人建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，著力解決居住在“一方水土養不起一方人”地區貧困人口的脫貧問題。遷出區域範圍涉及22個省的約1400個縣。

　　以工代賑工程

　　以工代賑是一項重要的扶貧開發政策，是指由政府投資建設公共基礎設施工程，貧困群眾參加工程建設並獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。自1984年啟動實施以來，國家已累計安排以工代賑資金約1430億元，支援在貧困地區建設了一大批中小型公益性基礎設施。

　　光伏扶貧工程

　　2016年3月23日，國家發改委、國務院扶貧開發領導小組辦公室、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行聯合發佈《關於光伏發電扶貧工作意見》。《意見》提出，在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。