包工頭400萬撂倒7名官員 送感謝費是建築業界行規？

　　大圖：楊昌武被押往服刑場所；小圖：一審判決書

　　今年以來，海南省瓊海市有多名官員因在工程建設領域收受賄賂被追究刑事責任。這一系列案件中的行賄人——個體工程承建商楊昌武也難逃罪責。楊昌武行賄案由海南省檢察院第一分院偵查終結，並向法院提起公訴。2016年9月7日，海南省第一中級人民法院作出判決，被告人楊昌武為謀取不正當利益，向朱允彥等七名國家工作人員行賄財物逾400萬元，犯行賄罪，一審被判處有期徒刑十年零六個月。楊昌武以量刑過重為由提出上訴，本案在進一步審理中。

　　硬搭的關係

　　2016年6月28日，海南省第一中級人民法院對瓊海市原副市長朱允彥受賄案作出判決，以受賄罪判處其有期徒刑十年，並處罰金70萬元。一審宣判後，朱允彥沒有上訴。

　　應該説，在朱允彥滑向受賄犯罪深淵的過程中，楊昌武起了推波助瀾的作用。這位瓊海碧海天實業有限公司的老闆，憑著生意場上摸爬滾打十幾年的經驗，早就盯上了朱允彥。

　　2009年，瓊海市廉租房二期工程對外公開招標，項目業主單位為瓊海市房管局。該工程造價高，吸引了很多建築單位參加投標，競爭激烈。楊昌武找到時任副市長的朱允彥，提出想承攬該項目，並一再表白：“您要幫我拿到這個工程，我一定重謝！”朱允彥答應幫忙，並向瓊海市房管局局長表示可以讓楊昌武承建該項目。不久，楊昌武通過挂靠海南省第一建築工程公司中標了該工程，負責其中第3棟住宅樓的工程施工。工程到手，楊昌武立馬兌現承諾，送給朱允彥20萬元以表謝意。

　　楊昌武在瓊海經營多年，結交了不少官員。前些年，政府投資重建改造一批中小學校教學樓工程。得到消息後，楊昌武苦思冥想，怎麼也想不出自己在教育系統有什麼關係。沒有關係也得硬搭上關係，楊昌武想到自己的好哥們兒——瓊海市委常委、宣傳部部長陳大釗(另案處理)，覺得市委常委屬於市領導，肯定能管住教育局局長。

　　於是，楊昌武直接找到陳大釗，説明來意後，陳大釗答應幫忙。2008年4月，陳大釗直言不諱地告訴瓊海市教育局局長劉曉朝(另案處理)：“我和楊昌武是兄弟，有什麼工程項目你多關照一下他。”劉曉朝立即安排了工程項目給楊昌武挂靠的公司。案發後劉曉朝坦言：“我當時是教育局局長，陳大釗是市領導，我就按他的意思辦了。”

　　案卷資料顯示：劉曉朝任瓊海市教育局局長期間，先後給楊昌武介紹了嘉積中學教學樓等18個工程項目。每次招標前，劉曉朝都會給負責招標工作的下屬打招呼，令其想方設法助楊昌武中標。案發後楊昌武也供認：“陳大釗説話確實管用，自打我找過他，劉曉朝對我的事就很上心。不過，我也沒虧了劉曉朝。”楊昌武此言不虛，2008年10月至2013年，他分10次送給劉曉朝共計100萬元。

　　2013年5月中旬，有群眾舉報劉曉朝收取工程建築商的好處費。7月，劉曉朝因涉嫌違紀被紀委調查，他擔心罪行敗露，便分三次將100萬元退還給了楊昌武。

　　“不成文的行規”

　　在楊昌武行賄案的一審判決書中，記載著一筆行賄40萬元及一塊價值9.4萬元人民幣的歐米伽手錶的犯罪事實。

　　那是2004年3月上旬的一天，楊昌武聽説瓊海市白石嶺至陽江路段建設工程準備招標。經過打探，得知該工程屬於市交通運輸局，而主管交通運輸局的是副市長邢遠飛(另案處理)之後，他心裏便有了底。

　　幾天后的一個下午，楊昌武請邢遠飛打羽毛球。下場休息時，楊昌武問邢遠飛：“這段時間有沒有工程可做？”“應該有吧。”邢遠飛會意一笑，當著楊昌武的面打電話給時任瓊海市交通運輸局局長的蔡某，要求他對楊昌武投標白石嶺至陽江路段工程項目多加關照。蔡某當即應承下來。

　　邢遠飛與蔡某的通話剛結束，楊昌武就跟著把打電話過去，毫不忌諱地向蔡某介紹自己，“是邢副市長讓我聯繫您的，我想問問這個工程項目招投標的具體情況……”為了落實邢遠飛的要求，蔡某立即告知市交通局公路組負責人馮某，稱有關領導專門交代工程招投標一事，要關照讓楊昌武挂靠的公司中標。接到蔡某指令，馮某進行了一番暗箱操作，讓楊昌武挂靠的金中天集團港航有限公司中標了這個工程項目。

　　案發後，楊昌武交代説：“邢遠飛給足了我面子，幫我中標了那個工程，送感謝費是我們建築業界不成文的行規，也是很自然的事。”

　　楊昌武先後四次一共送給邢遠飛40萬元現金和一塊歐米伽手錶，每次行賄的細節他都記得十分清晰。第一次是2014年春節前的一天，楊昌武約邢遠飛在塔洋鎮福松冷凍廠附近的公路上見面。邢遠飛開車到達後，楊昌武將一些煙酒禮品放在他車上，然後説還放了一點錢，給邢遠飛過年花銷。那一筆是10萬元。

　　第二次是在2014年7月威馬遜颱風過境後不久，楊昌武約邢遠飛到文城鎮的維嘉大酒店喝茶。在停車場，楊昌武拿了一個袋子放到邢遠飛車上，説給邢遠飛拿回家修房子用。那一筆是20萬元現金。

　　一個月後，楊昌武從歐洲旅遊回來，給邢遠飛帶了一塊歐米伽手錶，這是第三次。

　　第四次是在2015年春節前，情形跟2014年春節前那次幾乎一樣，楊昌武將煙酒禮品放到邢遠飛車上，同時放了一包錢，金額也是10萬元。

　　據辦案人員介紹，那塊歐米伽手錶被送給邢遠飛後，一直由其妻保管，直到邢遠飛被海南省紀委立案調查，才被其妻上繳到紀委。今年3月30日，邢遠飛涉嫌受賄一案由海南省第一中級人民法院開庭審理。收受楊昌武40萬元現金及一塊歐米伽手錶的事實，只是邢遠飛全部受賄事實的一小部分。庭審中，邢遠飛對收受楊昌武錢和手錶的事都供認不諱。該案目前尚未宣判。

　　“貼心”鞏固“感情”

　　為了讓陳大釗幫其介紹工程，楊昌武先後向陳大釗行賄10萬元港幣、1萬美元及為其親屬支付醫療、住宿、機票、旅遊費用共計40余萬元人民幣。楊昌武的這些錢一分都沒白花，上文提到的瓊海市教育系統18個工程項目，只是陳大釗回饋他的一小部分。

　　2013年至2014年間，瓊海市塔洋鎮政府先後招標了瓊文街、前門街人行道改造工程，育才街道改造工程，墟基礎設施工程。這些工程在招標前，陳大釗都跟塔洋鎮方面打過招呼，要求他們將工程項目交給楊昌武施工，使上述工程全部落入楊昌武囊中。

　　2014年上半年，瓊海市陽江鎮政府對該鎮紅色文化小街建設一期項目進行招標。招標前，陳大釗跟陽江鎮方面打招呼，使楊昌武挂靠雲南景升建築工程有限公司中標了該工程。2013年至2015年間，在瓊海市文明生態村項目相關工程發包過程中，陳大釗均交代項目負責人王某關照楊昌武。有了陳大釗這層關係，楊昌武挂靠環宇公司先後承建了六個文明生態村工程。

　　為感謝陳大釗的幫助，2010年6月的一天晚上，楊昌武在瓊海市嘉積鎮晚風醇咖啡廳送給陳大釗10萬元港幣。2012年10月的一天，陳大釗即將赴美考察，楊昌武在陳大釗家裏送給他1萬美元。

　　陳大釗的妻子林某多次到廣州市南方醫院治病，楊昌武為了鞏固與陳大釗的“感情”，共支付林某住院治療費用18.8萬元、住宿費2978元及陳大釗夫妻往返廣州的機票款2.9萬餘元。2011年10月至2014年4月間，楊昌武還帶陳大釗的親屬到阿聯酋、日本、英國等地旅遊，支付旅遊費用共計人民幣18萬餘元。對這些，陳大釗都是心知肚明的。

　　楊昌武向官員們表達謝意的方式總是很“貼心”的。除了陳大釗，瓊海市財政局原局長林宗森(另案處理)對此也深有體會。

　　2010年4月，瓊海市地方公路管理站(瓊海市交通局下屬事業單位)對2010年農村公路水毀修復項目進行招標，時任瓊海市交通局局長的林宗森跟該站站長蔡某打招呼，讓其在發包該項目時關照楊昌武。2010年11月，經蔡某主持的瓊海市地方公路管理站議標會議討論決定，楊昌武挂靠江西省第一房屋建築公司中標該項目A標段。

　　2013年至2014年間，林宗森任瓊海市財政局局長，楊昌武在林宗森的幫助下挂靠環宇公司承建了該局的車棚拆除及新建配電房工程，停車場及庭院周邊綠化改造工程和由該局分配建設資金的七個農村道路硬化工程。

　　作為回報，2011年10月至2014年10月間，楊昌武帶林宗森的妻子、女兒到阿聯酋、美國、英國、泰國等地旅遊，為她們支付旅遊費用人民幣14萬餘元。

　　多年來，楊昌武通過行賄官員中標多個工程項目，賺取了豐厚的利潤，成為瓊海市知名的富商。然而，正當他為自己不擇手段中標工程，財源廣進而得意忘形之際，他的串通投標等不法行為進入了海南省紀委的視線。

　　2015年3月，海南省紀委在對瓊海市一起受賄線索進行調查時，發現楊昌武涉嫌行賄官員，有串通工程投標等違法犯罪問題，遂將線索移送警方有關部門。

　　2015年3月28日，海南省警方對楊昌武涉嫌經濟犯罪問題立案偵查，並由海南省檢察院第一分院協助辦理。3月30日晚10時許，辦案人員在瓊海市嘉積鎮將楊昌武抓獲。

　　經審訊，楊昌武除對辦案機關掌握的行賄情況供認不諱外，還主動供認了司法機關尚未掌握的向朱允彥、劉曉朝、邢遠飛、陳大釗等七名官員行賄共計315萬元人民幣、70萬港幣、1萬美元和一塊歐米伽手錶，以及為陳大釗和林宗森的親屬支付旅遊、醫療、住宿和機票等費用的犯罪事實。