江西省撫州市崗上積鎮東源村：脫貧致富就在家門口

　　“以後進我們村，都得從我家門口過了。”荒田變身休閒廣場，進村公路改建又拓寬，望著家門口的這些變化，江西省撫州市崗上積鎮東源村小組的陳麗嬌甭提多高興。

　　為了給丈夫治病，陳麗嬌家欠了不少錢，大女兒甚至賣了房子。幾年前，丈夫病重不治，撒手而去。家庭的變故、生活的艱辛並沒有打垮這個瘦弱的女人。養育兩個年幼的兒子，背負十幾萬元的債務，陳麗嬌一人扛起生活的重擔。她人勤快，不僅種著家裏的3畝地，而且一有空就去外面找活幹，打點零工補貼家用。

　　陳麗嬌家是低保戶，每年4320元的低保金讓這個家庭有了兜底保障。身體不太好的她還被安排在村小組擔任保潔員。“每月能領400元的工資，垃圾收集起來送到鎮上統一回收處理。”陳麗嬌説：“最近村裏又在搞秀美鄉村建設，村裏的基礎設施建得好，我們也住得舒坦。”

　　陳麗嬌有個小賬本，上面清楚地記著借債和還錢的情況。最近，她剛還了2000元債。這幾年下來，陳麗嬌已經還了好幾萬元的債務。

　　僅靠有限的低保金、糧食種植、涉農直補和保潔員工資收入，陳麗嬌一家離脫貧還有差距。2015年，陳麗嬌家的每人平均純收入僅有1600元。

　　“精準脫貧不僅要治標，更需要治本，壯大村集體經濟是脫貧致富的關鍵。”東源村黨支部書記饒文輝轉變思路，改變以往扶貧就是扶貧困戶的方式，而是以推動整村脫貧為目的發展産業，所得收益對貧困戶實現全覆蓋。

　　2016年1月，東源村與東鄉縣鴻雨農産品種植專業合作社聯手打造蓮藕基地。按照協議，除了支付村民田租外，鴻雨合作社每年不僅需支付每畝25公斤稻穀的市場價格給東源村村委會作為土地流轉管理費，而且還須支付東源村24戶貧困戶累計24000元的幫扶資金。去年，東源村的24戶貧困戶每家都收到了1000元的補助。

　　目前，東源村的蓮藕基地面積有260畝，凈收益可達5000元/畝。2017年，東源村還計劃擴增種植面積200畝。另外，東源村兩個光伏合作社今年一季度的發電量也統計出來了。除去償還貸款，按照發電量，貧困戶可獲得分紅442元到1327元不等。

　　蓮藕基地的補助加上光伏扶貧的分紅，陳麗嬌家又增加了2327元的收入。前不久，陳麗嬌籌錢把家裏的房子刷上了水泥墻。

　　東源村變了，變得美麗宜居。平整的水泥路修到農民家門口，戶戶用上乾淨衛生的自來水，新建的提灌站、排灌站讓農田灌溉不再難，村民們脫貧致富的凝聚力更強。

　　這些年，土地有租金、就業有培訓、産業有分紅，關鍵是農民在家門口就能賺錢。5年來，東源村每人平均年純收入從2012年的4800元左右增加到2016年的8000元左右。

　　以前，東源村基本沒有像樣的産業，主要經濟收入來源為水稻種植。村裏青壯年勞力大部分選擇外出打工。如今，村裏有了産業，好幾個大企業都來村裏談合作。許多村民都選擇在村裏打工，越來越多身在異鄉的東源人計劃著回家鄉，加入到脫貧致富的隊伍中，一起奔小康。

　　東源村是東鄉區6個省級貧困村之一。算上已經脫貧的東源村，2016年，東鄉區省級貧困村從6個減少到3個，貧困戶總數從3109戶減少到1905戶，貧困總人數從6968人減少到4530人。

　　“東鄉區未脫貧的貧困戶多為低保戶、五保戶。2017年貧困戶有望實現全部脫貧。”撫州市東鄉區扶貧和移民辦主任上官再行説。

　　記者蹲點筆記① ——

　　來自江西省撫州市東鄉區崗上積鎮東源村的報告

　　看産業：引來“鳳凰”好致富

　　前幾年，“連心”小分隊在走訪東源村小組村民饒志華時了解到，他早年外出，在廈門一直從事蔬菜種植。後來由於家人需要照顧回村務農。饒志華一直想幹蔬菜種植的老本行，因為沒有資金，又租不到合適的土地，這個心願就只好放在一邊。

　　在東源村，像饒志華這種蔬菜種植能人還有很多。“連心”小分隊調查發現，東源村的氣候、土壤條件都很適合種蔬菜。

　　説幹就幹，村兩委和“連心”小分隊開始著手建大棚蔬菜種植基地。按計劃，建成後的大棚蔬菜種植基地採取農村專業合作社的方式進行運營，不僅能帶動就業，而且每人平均可增收4000元。

　　“當時承包的村民都拍著胸脯表示有能力種好蔬菜。我們提醒他們最好請個技術顧問，他們不聽，結果虧了。”駐東源村第一批“連心”小分隊隊長王永林回憶説。

　　村民種不了，那就找企業來做。第二年，村裏把大棚全部承包給了專業企業，由公司統一運作，貧困戶收租金和佣金，效果奇好。

　　此後，東源村如法炮製，引進的專業蓮藕合作社也採用“公司+農戶”的運作模式，不僅貧困戶獲利，普通村民也得到了實惠。

　　佔地2600平方米的飛天鳳肉雞養殖場是東源村今年的又一個脫貧項目。村裏和龍鑫生態養殖有限公司簽訂合作協議，由其投放飛天鳳雞苗、提供飼料、做防疫，村養殖場代養。養殖達標後，由龍鑫公司統一回收。“連心”小分隊成員官撫榮算了一筆賬：養殖基地有8個雞棚，按一次能放雞苗3.3萬羽、成活率92%計算，1年3批下來，1年的凈收入大約有17萬元。

　　駐村“連心”小分隊隊長、村第一書記周鵬祥介紹，以後養殖基地的凈收益一半分給貧困戶，一半留做村集體收入。這樣，村裏有了自己的産業，既能實現收益對貧困戶的全覆蓋，發展又有了可持續性。

　　整治水源，光伏發電，建大棚基地、垂釣基地，打造休閒廣場，新建提灌站，鋪路修房……在小分隊的幫扶下，東源村的産業從無到有，生機勃發，村容村貌發生了很大改變。

　　問保障：貧困戶有了商業險

　　在東源村衛生計生服務室，記者見到饒開泰時，他正在整理案頭的村民健康檔案。厚厚一摞表格，是饒開泰和同事幾個月來走家入戶、加班加點完成的。

　　饒開泰是村裏的醫生，也是衛生計生服務室的負責人。自從去年底衛生計生服務室投入使用以來，饒開泰和他的同事饒秋紅就一直很忙碌。因為以前村裏沒有村民健康檔案，各項制度和設備也都要從零做起。“現在，村裏那些患有精神疾病、糖尿病、高血壓的村民，以及孕婦、兒童等，90%以上都有了健康檔案。”饒開泰説。

　　東源村人口3020人，其中簽約醫療服務的640人。村裏有留守老人199人，留守兒童122人。村裏給患有重病、年齡偏大的老人配發了健康手環，隨時監測健康狀況。

　　在老趙村小組，80歲的低保戶趙接喜因患有心臟病，多年的看病開銷讓其家庭負擔不小。現在，新農合等醫療保險讓趙接喜家的生活輕鬆了許多，聽説村裏還要給自己買商業醫療保險，他高興極了。

　　農村居民“看病難、看病貴”一直是個難題。為深化基層醫藥衛生體制改革，提升鄉村衛生計生服務能力，東鄉區將加快推進醫療救助與基本醫療保險、農村居民大病保險、疾病應急救助、商業保險等資訊共用步伐，努力實現“一站式”資訊交換和即時結算。

　　患病是致貧返貧的重要原因。東源村建檔立卡的貧困戶有24戶，其中三分之一是因病致貧。為了降低因病致貧返貧現象的發生，東源村將建檔立卡貧困戶全部納入重大疾病商業補充保險，參保資金由區財政按90元/人的標準進行籌資。同時，東源村還提高了貧困人口新農合住院和門診慢性病醫療保障水準、貧困人口新農合大病保險補償比例。

　　談到農村基本公共衛生服務均等化的問題，饒開泰認為，還有很多地方需要完善，“這可不是鄉村醫生進村入戶量量血壓、測測視力那麼簡單，許多保障措施還有待配套”。

　　東源村村民在修建肉雞養殖基地的消毒池。説變化：

　　幹部“走讀”變常駐

　　東源村村黨支部原來沒有專門的辦公場所。去年，“連心”小分隊通過撫州市財政局先後籌措資金20余萬元，對村級活動場所進行了改造提升，修繕了辦公用房，購置了電腦、列印機、辦公桌等設備，健全了便民服務點、接待室、精準扶貧辦公室、會議室等服務和議事場所。現在，村部變得有模有樣，村部辦公和服務村民的硬體設施得到了極大改善。

　　“服務功能增強了，村民辦事也更方便了。”東源村黨支部書記饒文輝説。

　　脫貧攻堅是“連心”小分隊和村委幹部工作的重中之重。東源村村兩委有了“根據地”，幹起事來更加得心應手。常年駐紮在這裡的“連心”小分隊是村幹部的幫手和參謀。他們不僅為村集體經濟發展找路子、謀出路，而且在支援基層建設方面，指導成立了村務監督委員會，開通村黨員組織生活微信群，有效提升了村黨支部引領推進脫貧攻堅工作的凝聚力和戰鬥力。

　　“村黨支部增強服務意識，變幹部到村‘走讀’為‘留學’，村兩委幹部改值班制為常駐制，‘連心’小分隊成員全脫産在村工作。”饒文輝告訴記者，村幹部由村務工作“管理員”變為“服務員”，在健全村兩委班子的基礎上，東源村的脫貧攻堅工作既堅持整體推進，又做到注重細節。

　　“支部+黨員+公司+貧困戶”“黨建+基地+貧困戶”……在“連心”小分隊的支援下，東源村將黨支部打造為脫貧攻堅主心骨，把産業項目培育成脫貧攻堅主陣地，“黨建+脫貧攻堅”讓東源村發展更有底氣。

　　如今，東源村村幹部成為帶領村民脫貧致富的帶頭人，真正做到了小事不出村、大事幫代辦，使村部逐漸成為幹部長駐、村民願來、資料齊全、措施精細的精準扶貧“大本營”。

　　“脫貧攻堅不僅要做到一個都不能少，更要為村子的長遠發展考慮。”饒文輝説。他梳理出了村裏基層黨組織建設方面的不足：村集體經濟薄弱，支部帶領村民致富能力不強；黨員年齡偏大，文化程度偏低，不能適應當前社會資訊化發展要求……“我們一定要發動村裏黨員的積極性，讓黨支部成為帶領東源村脫貧致富的火車頭。”　　

　　談未來：借勢造景待客來

　　夏日的午後，一陣陣熱浪襲來，可在位於東源村小組的“東源村竹山園”旁邊，二三十個村民正在緊張地施工。這裡是東源村打造的垂釣基地的施工現場。

　　“這裡原是一條水渠，我們把它挖深拓寬，建成了池塘。”施工隊負責人饒貴虎説，“再幹幾天，把草皮和磚都鋪好，這裡就更美了。”

　　東源村小組是東源村的第一大村小組。村民的住宅多是老房子，獨具地方特色。除了建垂釣基地，東源村小組還將利用修繕保留的古屋，與藝術院校合作建設寫生基地。這是東源村借勢打出的一張生態牌。

　　要吸引人到村裏遊玩，基礎設施、配套設施必須跟上。近兩年來，東鄉區整合各項扶貧資金500多萬元，對東源村進行整治。目前，10個村小組到村委會的道路均為寬3.5米以上的水泥路面，並修建了環村小組水泥路，實現了入戶路硬化；全村496戶農戶安裝了自來水；拆除破舊危房、豬牛欄等95棟（座）……

　　最近，村民們正忙著在東源村小組路口的一片空地上種桂花樹和合歡樹。

　　“我們要為村民在這裡建一個休閒廣場。”駐村“連心”小分隊隊長、村第一書記周鵬祥説，往後再建起農家樂，搞起鄉村遊，村裏就熱鬧了。

　　在前人筆下，東源村就有所謂的“東源十景”，如何挖掘這些文化歷史背後的故事，打造“生態+文化”的鄉村特色旅遊，成為村幹部面前一道待解的題目。

　　從上余村小組被稱為“幸福大道”的大馬路，到東源村小組的垂釣基地，再到經過下于村小組到達前東源村小組的蓮藕基地觀光棧道，一條繞村環村的景觀帶逐漸清晰。這正是東源村發展鄉村旅遊的方向。

　　“以前進村的馬路是單行道，現在我們把它拓寬了。以後發展鄉村旅遊，不管是小轎車還是大巴車進出都很方便。”饒文輝説，連停車場的位置他都想好了，就設在釣魚基地旁邊的空地上。

　　扶貧工作手記

　　駐村幫扶苦與甜

　　江西省撫州市東鄉區崗上積鎮東源村駐村第一書記 周鵬祥

　　按照組織安排，我于2016年7月26日起擔任東源村黨支部書記、“連心”小分隊隊長。駐村開展“連心”工作以來，我吃住在村，工作在村，承擔著信訪慰問、脫貧攻堅、基層組織建設、秀美鄉村建設和農村移風易俗5項工作任務，全程參與和見證了東源村成功實現整村脫貧，並按照夯實基礎、鞏固成效、提升發展的思路，使群眾增收致富，努力建設文明和諧秀美新東源。

　　回顧10個月以來的駐村“連心”工作，有苦也有甜，有欣慰也有遺憾。

　　開展駐村工作，使我們這些出家門、入校門、進單位門的“三門”幹部零距離地感受到了農業發展現狀，親眼看到了農村的實際情況，深入了解了農民的所思所想。雖然有思想的碰撞，但自己的工作方法和思路得到徹底轉變。農村生活的不適，也讓我們吃到了“苦頭”，但也正是這些，讓我們更加熟悉農村工作，更加了解基層動態，更加牢固地樹立了為民情懷，切實提高了服務基層和群眾的本領，還讓我們得到了更好的鍛鍊，嘗到了“甜頭”。

　　在大家的共同努力下，東源村村情和諧穩定，産業從無到有，基層組織運轉有力，貧困村面貌發生了翻天覆地的變化，貧困戶實現脫貧後正與其他群眾一道走上增收致富的道路。但發展基礎不牢、後勁不足、産業成效不強，鄉村休閒旅遊剛剛開篇，秀美鄉村建設和農村移風易俗工作尚待深入推進，我們的工作與群眾的期盼相比，與打贏脫貧攻堅戰的總體目標相比，還有不小的差距，我們沒有理由自滿，仍需努力向前。

　　下一步，要進一步鞏固發展好現有産業，穩定産業收益，為增加貧困戶收入，鞏固脫貧成效提供堅實支撐。在此基礎上，穩步引進適合本地實際、風險較小、創收能力較高的産業落戶發展，增強村集體實力，增加貧困戶收入；要積極開發鄉村旅遊資源，以周邊短途農家樂旅遊為主，集觀光遊覽、採摘、親子體驗、戶外活動為一體，探索出東源村鄉村旅遊特色，增加村民收入；要搜尋差距、補齊短板，整村推進，力爭將東源村建設成為文明和諧秀美的社會主義新農村。

　　採訪感言

　　扶貧先扶志 扶貧必扶智

　　在貧困村蹲點調研後才知道，精準扶貧工作千頭萬緒，村與村情況不同，要解決的問題也不同。記者所在的東源村是江西省級貧困村。通過保障扶貧、産業扶貧、健康扶貧、農村整治4個“全覆蓋”，東源村從3個方面築牢了脫貧根基。

　　築牢脫貧致富根基，首先是加強村“兩委”班子建設。東源村在脫貧攻堅中不僅配齊配強村“兩委”、村小組長、村民理事會隊伍，加強村“兩委”後備幹部人才庫建設，而且還成立了村務監督委員會，開通了村黨員組織生活微信群，有效提升了村支部引領推進精準扶貧工作的凝聚力。“黨建+脫貧攻堅”讓東源村發展更有底氣。

　　其次，培育和發展産業，壯大村集體經濟。東源村窮在産業，脫貧的希望也在産業。為了徹底改變對幫扶政策、幫扶資金的依賴，近年來，東源村將引進和扶持産業發展作為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手，作為實現東源村從“輸血”向“造血”的轉變。東源村産業從無到有，快速發展，並逐漸形成特色。例如，蓮藕基地、肉雞養殖基地，不僅對所有貧困戶提供補助，而且為村集體經濟帶來了收益。同時，東源村還注重將生態資源轉化為發展的資本、資金、資産，既借勢造景，又推陳出新。

　　再次，扶貧先扶志，扶貧必扶智。弱鳥可望先飛，至貧可能先富。能否實現先飛、先富，首先要看有無脫貧致富的意識和決心。不難發現，有些貧困村、貧困戶扶不起，窮依舊，不是他們不能致富，而是他們缺乏脫貧致富的勇氣和勤勞實幹的行動。東源村通過加強組織建設，壯大村集體經濟，村民的凝聚力增強了，越來越多的村民對脫貧充滿信心。在此過程中，脫貧對象與貧困人口的精準識別，是一個非常嚴肅認真考驗硬功的工作，必須下一番“繡花”功夫。總之，對貧困戶“授人以魚，不如授人以漁”，這既能幫助他們增長科學文化知識，又能提高勞動技能，還兼帶起到培養新型職業農民的作用。

　　根基穩了，脫貧致富才有生命力，才可持續。希望東源村能闖出一條可複製、可推廣的脫貧之路。（原題為《江西省撫州市崗上積鎮東源村：脫貧致富就在家門口》）