供給側結構性改革成效初現端倪

　　如何看待5月份經濟走勢？國家統計局新聞發言人盛來運用“總體平穩，穩中有進”來概括。面對民間投資增速回落的現實，盛來運回應説，民間投資增速下滑本身就是顯示經濟中存在著下行壓力，但下行壓力不一定等於經濟必然出現下滑，這與中國經濟結構的調整和動力轉換有關。展望未來，中國經濟運作依然會“上有壓力，下有支撐”——

　　6月13日，在國務院新聞辦公室舉行的發佈會上，國家統計局發佈了5月份工業生産、固定資産投資和社會消費品零售總額等一系列宏觀經濟數據。

　　國家統計局新聞發言人盛來運表示，總體來看，5月份國民經濟延續了今年以來平穩運作、穩中有進的態勢，積極因素不斷累積。不過，當前國際環境複雜嚴峻，國內結構調整陣痛仍在持續，經濟仍存在下行壓力。

　　經濟運作穩中有進

　　“5月份國民經濟運作總體平穩，穩中有進。”盛來運説，國民經濟運作的“穩”，首先表現在工業生産穩定。5月份，規模以上工業增加值同比實際增長6%，與4月份持平。從服務業看，5月份，服務業生産指數和上個月持平。從就業情況看，根據人社部數據，1至5月份，城鎮新增就業577萬人，完成全年計劃目標的57.7%。

　　此外，物價總體穩定。5月份CPI同比上漲2%，比4月份回落0.3個百分點；PPI降幅收窄至-2.8%，這也是今年以來連續5個月降幅收窄，表明工業産品供求關係出現積極變化。

　　“中國經濟的‘進’，主要體現在結構調整和轉型升級穩步推進。”盛來運説。

　　從産業結構看，服務業增速繼續快於工業，這意味著服務業佔GDP比重繼續提高。從工業內部結構看，高技術産業、先進的裝備製造業增長速度明顯加快，比重也在持續提高，表明工業向中高端邁進的步伐在加快。

　　從投資結構看，投資增速確實有所回落，但投資結構繼續改善。高技術投資、服務業投資保持較快增速，比重也在提升，而高耗能投資尤其是産能過剩行業投資增速在回落。

　　從消費升級看，與居民消費品質提升和品質改善相關的行業銷售保持較快增長。5月份，汽車銷售額同比增長8.6%，比4月份加快3.5個百分點。

　　此外，新動能積聚加快成長。前5個月，網上零售額繼續保持較快增長，為27.7%。創新主體大幅增加，5月份新增企業主體48萬家左右。

　　各項改革進展順利

　　今年，我國供給側結構性改革的五項重點任務是“三去一降一補”。盛來運表示，從前5個月情況看，供給側結構性改革進展順利，成效初現端倪。

　　從去産能看，今年去産能確定了鋼鐵和煤炭兩大行業作為攻堅領域。1至5月份，原煤産量同比下降8.4%，其中，5月份當月原煤産量下降15.5%，5月末規模以上原煤生産企業庫存同比下降6%。1至5月份，粗鋼産量下降1.4%。

　　從去庫存看，4月末工業企業産成品存貨下降了1.2%，這是2010年以來第一次出現負增長。房地産庫存連續幾個月下降，5月末商品房待售面積比4月末減少521萬平方米。

　　降成本方面，1至4月份，規模以上工業企業每百元主營業務的成本是85.66元，比去年同期下降0.24元。5月份起，國家全面實行營改增。有關部門預計，營改增今年將為企業降低成本6000億元左右。

　　補短板方面，今年前5個月，基礎設施投資力度不斷加大，基礎設施投資增長20%，比1至4月份加快1個百分點。其中，涉及短板領域的投資增長速度更快，水利、環境治理和公共服務業、資訊傳輸業投資增速在20%以上。

　　盛來運表示，儘管從數據上看，“三去一降一補”的進展不錯，但也存在一些問題。今年4、5月份，鋼鐵産量有所反彈，這可能跟這兩個月鋼材價格反彈有關。一些企業借價格反彈之勢又恢復了産能，這個現象需要高度重視。

　　民間投資放緩影響有限

　　前5個月，民間固定資産投資116384億元，同比名義增長3.9%，增速比1至4月份回落1.3個百分點。民間固定資産投資佔全國固定資産投資（不含農戶）的比重為62.0%，比去年同期降低3.4個百分點。

　　“民間投資增速回落，表明經濟內生動力需要增強。”盛來運説，民間投資增速回落，一方面是因為近年來工業品出廠價格持續下滑，尤其是部分産能過剩行業的企業利潤增速大幅下降，一定程度上影響了投資的積極性；另一方面，與某些行業上放開的力度不夠大也有關。國務院近期派出的9個督導組在調研中發現，有一部分領域對民間資本在準入上放開不夠，有些民營資本確實存在貸款難、貸款貴的現象，這些都會影響民間投資的積極性。

　　“相信通過督查，尤其是對相關問題進行梳理，相關部門會進一步完善民間投資的管理辦法，民間投資持續下滑的趨勢未來會有所改善。”盛來運説。

　　盛來運表示，需要看到，儘管民間投資增速回落，但投資結構在優化。具體而言，符合産業發展方向的高技術産業和符合居民生活品質改善的生活性服務業的投資都在大幅增加。

　　“民間投資增速下滑本身顯示了經濟中存在著下行壓力，但由於中國經濟結構的調整和動力轉換，投資增速放緩不等於經濟必然出現下滑。”盛來運説，近年來，我國三大需求結構出現了積極變化。在優化投資結構，保持固定資産投資合理增長的同時，只要進一步挖掘消費的潛力，提升消費的貢獻率，中國經濟也能夠保持平穩較快地增長。

　　未來仍將平穩較快增長

　　“二季度，我國經濟運作總體格局仍將保持平穩。”盛來運説，4月份、5月份經濟數據雖然有些波動，但變化也不大，而且明顯比前兩個月份好，這為二季度的發展打下了一個很好的基礎。

　　盛來運指出，在今後一個時期，我國經濟運作平穩、穩中向好的態勢將繼續保持。

　　盛來運分析説，從國際層面看，全球經濟增長低於預期，外部經濟壓力還挺大。從國內情況看，我國正處在結構調整的關鍵時期，三期疊加的陣痛還在持續。去産能、去庫存儘管會對經濟産生積極的變化，但短期也會對經濟增長産生一定影響。

　　“目前經濟往上走確實有壓力，但往下是有支撐的。”盛來運説，我國發展基本面仍然具有保持經濟中高速增長的潛力和條件。我國工業化和城鎮化尚未完成，現在每年的城鎮化率提升1個百分點以上；中西部地區後發優勢比較大，5月份中西部地區固定資産投資、工業增長速度普遍快於全國平均水準。我國正進入消費結構升級的關鍵階段，在旅遊、養老、健康、保健、衛生、環境改善等方面的需求空間非常廣闊，增長潛力大。

　　此外，今年我國改革力度也比較大，一方面加快行政體制“放、管、服”改革，促進民營資本進入；另一方面，加快供給側結構性改革，改革“組合拳”持續發力，改革繼續釋放新的紅利。從這些因素來看，我國有條件延續今年以來“總體平穩，穩中有進”的發展態勢。