國家發改委五大措施化解産能過剩矛盾

　　人民網北京1月12日電(楊曦 王子侯)今天上午,國家發展改革委就宏觀經濟運作數據舉行2016年首場新聞發佈會。國家發改委秘書長李樸民表示,2016年將採取五個方面的措施,繼續堅定不移地化解産能嚴重過剩的矛盾。

　　李樸民表示,中央對化解産能過剩非常重視,提出了明確的要求,就是要按照市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支援、依法處置的辦法,因地制宜、分類有序的處理,正確處理保持社會穩定與推進結構性改革的關係。具體來講,要依法為實施市場化退出創造條件,加快破産清算案件的審理,要落實財稅支援、不良資産處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等措施。要盡可能多的兼併重組,少破産清算,並認真做好職工安置工作。按照黨中央、國務院的部署和要求,國家發改委會同有關部門、相關地方採取了有力的措施,也取得了初步成效。

　　李樸民介紹,2016年發改委將採取五個方面的措施,繼續堅定不移地化解産能嚴重過剩矛盾。

　　第一,繼續貫徹落實《國務院關於化解産能嚴重過剩矛盾的指導意見》,加強宏觀調控和市場監管,嚴禁建設産能嚴重過剩行業新增産能項目。要發揮市場機制的作用,按照“四個一批”,就是按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑,加快化解産能過剩。要創新體制機制,建立化解産能嚴重過剩矛盾的長效機制,推動産業轉型升級。

　　第二,要更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法來化解産能過剩,嚴格執行環境保護、節約能源、産品品質、安全生産等相關的法律法規。強化環保、能耗、品質、安全的硬約束。在嚴格執法的同時,配合運用價格杠桿等經濟手段,用市場的辦法來推動化解産能過剩。

　　第三,要加大政策力度引導産能主動退出。要研究制定務實有效的激勵政策措施,鼓勵有條件的企業通過多種渠道主動壓減産能。一是根據市場情況和自身發展的需要,調整企業發展戰略,主動退出過剩産能。二是實施跨行業、跨地區、跨所有制減量化兼併重組,退出部分産能。三是城市鋼廠實施轉型轉産或減量化環保搬遷。四是結合實施“一帶一路”戰略,通過開展國際産能合作,帶動優勢産能“走出去”。

　　第四,營造良好的市場氛圍。規範政府行為,取消政府對市場的不當干預和各種形式的保護,營造公平競爭的市場環境,使各類企業公平參與市場競爭。強化運用法律手段解決問題的意識,依法解決兼併重組、産能退出的資産債務處置和職工安置等問題。依法維護債權人、債務人以及企業職工等的合法權益。完善社保政策,妥善做好職工安置工作,維護社會穩定。

　　第五,以鋼鐵、煤炭等行業為重點,力爭通過一段時間的努力,在化解産能過剩方面取得突破,同時中央將設立專項資金,對地方和企業化解産能過剩進行獎補,這個獎補的資金主要用於人員的安置。