國網暫停墊付非自然人分佈式光伏補貼 或影響積極性

　　光伏行業一波未平、一波又起。

　　在外界仍在震驚明年光伏標桿上網電價有可能大幅下調之際，昨天傍晚業內又傳出一份無錫國網擬暫停墊付第六批目錄以外的非自然人分佈式光伏0.42元/千瓦時補貼的通知。在業內人士看來，此舉對分佈式光伏的影響非常大，如未來沒有調整的話或嚴重影響各方開發分佈式光伏的積極性。

　　記者昨天拿到的一份《關於非自然人分佈式光伏項目電費結算方式變更的通知》稱，近期財政部、國家發改委、國家能源局公佈了第六批可再生能源電價附加資金補助目錄，明確了為簡化管理流程，自然人分佈式項目不再按目錄製管理，項目完成並網發電即可按電量享受補貼。對於非自然人分佈式項目還是進行目錄管理，而審核原則為2015年2月底前投産並網的項目。為此，按照國網公司要求，對於2015年3月以後投産並網的非自然人分佈式項目暫停墊付0.42元/千瓦時的可再生能源補助資金，只結算標桿電價部分。2015年2月底前投産的非自然人項目不受影響。

　　“這麼做的影響非常大。”一位長期從事分佈式光伏開發的光伏上市企業執行董事昨天對上證報記者表示，過去這部分補貼資金都是國網墊的，但現在看來，國網也墊不起或者説不願墊了。而之前分佈式光伏之所以有人做就是因為現金流好，如今現金流一下子出問題，分佈式就更沒人做了。

　　記者從業內了解到，事實上國網幾週前就已向各級電力公司傳達了《關於做好分佈式電源項目抄表結算工作的通知》，要求分佈式項目中的全額上網項目暫停結算補助資金，待財政部公佈目錄以後再行結算。

　　遠景能源一位專業人士分析指出，標桿電價由地方電網脫硫電價、0.42元/千瓦時全額補貼以及差額構成。其中脫硫電價部分由電網支付，0.42元的度電補貼是國家對於分佈式光伏項目的財政部直補，而差額的部分則由“地方政府”補齊。但現實情況是由於沒有明確這部分補貼的出口，往往由電網公司替地方財政部門墊付。從2014年下半年到2015年上半年，大量的20MW的地面分佈式以及屋頂的全額上網分佈式項目被開發出來，地方電網吃了啞巴虧，才提出暫停墊付，希望上層明確這部分差額補貼的出口。

　　“國網這個通知主要還是因為之前有了這個調價草案。因為萬一定下來明年分佈式光伏標桿電價下調了，國網就得跟著調整。”保利協鑫副總裁呂錦標對上證報記者説。

　　此前，一份國家發改委《關於調整新能源標桿上網電價的通知(徵求意見稿)》（下稱《通知》）在圈內流傳，其中涉及光伏標桿上網電價下調的幅度之大遠超業內預期。

　　根據《通知》，光伏地面電站一、二、三資源區上網電價將調整為0.55元、0.65元和0.75元，分佈式補貼則分別為：一類資源區0.2元/度、二類資源區0.25元/度、三類資源區0.3元/度。下降幅度最高達到30%，新政劃定的執行時間為2017年1月1日。

　　相比此前0.42元全補做法，此輪補貼突然大幅下調極大增加了分佈式光伏投資和開發的不確定性。