中國鋼企首次遭美“337調查” 反規避訴點初裁被推翻重審

　　每經記者 邱德坤 每經編輯 陳俊傑

　　中國鋼貿史上首次遭遇的“337調查”，又傳來了新的消息。

　　3月2日，作為本次“337調查”的寶鋼代理律師，科文頓·柏靈律師事務所合夥人冉瑞雪律師向記者證實，美國時間2月27日，美國國際貿易委員會（ITC）推翻了寶鋼“337調查”案件中關於反規避訴點的初裁結果。據ITC官網消息，反規避訴點未能獲得ITC復審的通過，ITC又將該訴點發回行政法官重審。

　　《每日經濟新聞》記者獲悉，本次“337調查”中，中國鋼鐵企業此前已經取得了反壟斷訴點、商業秘密訴點的初裁勝訴。據了解，美國鋼鐵公司申請對中國輸美碳鋼與合金鋼産品進行的337調查，主要指控了3個訴點，反壟斷訴點、反規避訴點和商業秘密訴點。冉瑞雪介紹，本次“337調查”所列明的被告包括，寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼、河鋼、沙鋼和馬鋼等國內排名靠前的鋼鐵企業。

　　此前3個訴點獲初裁勝訴

　　美國對中國輸美碳鋼與合金鋼産品所發起的“337調查”，針對反規避訴點又有新變化。冉瑞雪表示，此前行政法官對於反規避訴點建立管轄所需要的證據，原告美國鋼鐵公司在起訴時並沒有滿足相應要求，中方據此在案件初期就提交了動議，要求終止調查，法官支援了中方。據記者了解，這也代表當時中國鋼鐵企業在反規避訴點上的初裁取得勝訴。

　　不過，反規避訴點的審議又將重新開始。據ITC官網消息，美國時間2月27日，ITC在進行復審時，該案件結果沒有獲得支援，發回行政法官重新審理。冉瑞雪介紹，行政法官按照正常調查程式審理完畢後，該案件將又到ITC進行復審。據記者發現，這意味著該案件中的反規避訴點將重走證據交換等程式。

　　2016年4月26日，美國鋼鐵公司依據《美國1930年關稅法》第337節規定，向ITC提出起訴，主要包括3個訴點，中國鋼鐵企業依靠中國鋼鐵協會“合謀操縱”産品價格和出口量（反壟斷訴點）、標記“虛假”原産地以規避美國雙反稅令（反規避訴點）、以及中國鋼鐵企業通過所謂駭客攻擊而“竊取”原告先進高強鋼的技術秘密（商業秘密訴點），請求ITC發佈普遍排除令及禁止令。

　　中國鋼鐵企業獲得反規避訴點重新審理的結果，商業秘密訴點與反壟斷訴點在此前就已經取得了初裁勝訴。

　　中國寶武集團有限公司相關工作人員證實，寶鋼在商業秘密訴點上，已經取得初裁勝訴。當地時間2017年2月15日，美國鋼鐵公司向ITC提交了撤回針對寶鋼商業秘密侵權指控的申請，部分終止其于去年4月提起的對中國輸美碳鋼與合金鋼産品的“337調查”。2月22日，行政法官發佈初裁，宣佈全面終止針對寶鋼的商業秘密調查。

　　同時，反壟斷訴點也獲得初裁勝訴。冉瑞雪表示，在該案件初期，中方就提交了要求終止調查的動議，理由是原告美國鋼鐵公司不具備在“337調查”中，具有提出反壟斷指控的訴訟主體資格。法官支援了中方的要求，終止了調查。目前案件處於復審階段，3月中旬將就反壟斷訴點復審開庭審理。

　　中國企業應積極應訴

　　雖然這是中國鋼貿史上首次遭遇的“337調查”，但這並非中國企業第一次遭遇337調查，也不是每一次遭遇337調查都能獲得勝訴。據《經濟觀察報》的數據顯示，在過去已經判決的47起“337調查”案件中，中國企業的敗訴率高達60%，遠高於國際平均敗訴率26%。

　　冉瑞雪表示，對於本次“337調查”，中國的鋼鐵企業如此積極應對，是因為情況非常特殊。涉案産品範圍極廣，被訴産品基本涉及中國鋼鐵行業出口美國的所有産品；案件同時重大敏感，若反壟斷指控一旦成立，類似案件就會蜂擁而至，中國其他行業也會紛紛捲入代價極高的“337調查”。

　　中國寶武鋼鐵集團相關工作人員稱，寶鋼是否應訴，是經過了綜合考慮。2016年5月27日，寶鋼集團在官網上發佈相關意見公告，對於該調查，寶鋼將積極應訴抗辯以維護自身合法權益。

　　冉瑞雪建議，對於美國“337調查”，有實力有理想的中國企業應該積極應對，勇於亮劍，中國企業想在國際舞臺上有話語權，類似美國“337調查”的國際訴訟是必然要經過的階段。