“路線圖”出爐 英國脫歐大戲正式上演

　　據俄羅斯衛星網報道，當地時間1月17日，英國首相特蕾莎·梅將宣佈政府已經做好脫離統一市場、關稅同盟以及歐洲法院司法管轄的準備。

　　計劃出爐 好戲上演

　　英國政府表示，梅將於17日發表有關政府“脫歐”計劃的演講，最終方案將保障英國在與歐盟的脫歐談判中獲得最大利益。這是英國在去年6月公決脫歐後，首次明確給出“脫歐路線圖”內容細節。英國的“脫歐大戲”即將正式上演。

　　不過，在此之前，英國“脫歐”面臨重重困難。

　　據英國《每日電訊報》報道，德國總理默克爾1月9日曾表示，如果英國堅持要實行邊境控制政策，那麼歐盟必須考慮限制英國進入歐盟單一市場。

　　臨時更換英國駐歐盟大使更是讓人措手不及。1月初，正當批評人士質疑英國政府是否有明確目標時，英國駐歐盟大使伊萬·羅傑斯突然宣佈辭職。英國《金融時報》稱，羅傑斯的突然離職反映出他與首相府之間的緊張關係。英國外交部前高層西蒙·弗雷澤也表示，這表明英國政府在長時間內沒有確定清晰的脫歐戰略。

　　地方政府也給英國施加了不小壓力。據英國《衛報》報道，蘇格蘭曾提議，如果英國其他地區選擇離開歐盟單一市場，蘇格蘭將採用“挪威模式”繼續留在歐盟單一市場之內，否則蘇格蘭將採用“獨立公投”。

　　打破質疑 主導談判

　　據分析，梅在17日將提出完整清晰的脫歐路線圖，以此來主導與歐盟的談判。

　　自從梅政府上臺之後，各界一直對英國在脫歐中持何種態度抱有疑慮，尤其是梅政府出現的搖擺，使得英國政府最後的方案成為眾人矚目的焦點。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報採訪時表示，英國一直在尋找一個合適的契機，來公佈“脫歐路線圖”，以此安撫各界對於英國政府脫歐方案的各種揣測。因此，接下來的路線圖將會比較清晰的解答英國在歐洲單一市場內部的資格、英國對移民進入的控制等眾人關注的焦點問題。

　　崔洪建認為，英國“脫歐路線圖”的出爐促使歐盟據此提出自己的立場和主張，談判雙方將進入“互動環節”。由此，各方輿論或政治派別將圍繞英國和歐盟的基本立場和態度進行討論。

　　英國財政大臣哈蒙德近日提出，希望英國與歐盟在談判後設定一個脫歐的過渡期，利用過渡期逐步實施脫歐協議，避免出現“斷崖式”脫歐的局面。此次“脫歐路線圖”的出爐也將回應這一問題。

　　層層阻力 持續發酵

　　英國公佈“脫歐路線圖”之後，是否能一帆風順？答案是否定的。崔洪建認為，英國脫歐公投的結果遠遠超出了英國主流政治精英的預料。因此，梅政府上臺之後，首先要平衡好“留歐派”和“脫歐派”之間的鬥爭，同時要處理來自蘇格蘭地方政府及英國民眾的不滿。

　　不可忽視的是，歐洲已逐步成為世界關注的焦點，在義大利公投以及奧地利大選中，民粹勢力越發活躍。歐盟其他成員國會進一步影響英國民眾的看法，反過來也會對英國脫歐談判造成很大影響。

　　“持續發酵的脫歐事件讓我們不得不思考，作為西方民主政治的鼻祖，歷史傳統和政治體制使得英國政府需要巧妙的處理與議會的關係。另外，傳媒和網路形成的新型政治參與方式，也給英國的代議制民主提出了難題。”崔洪建説，“值得注意的是，一旦英國和歐盟雙方達不成任何協議，英國就不得不接受不明不白被趕出歐盟的結局。”