英航突然停飛成都至倫敦航線背後折射行業弊端

　　作為我國中西部惟一一條直飛倫敦的航線，昨日成都至倫敦這一“明星”航線將停飛的消息一經拋出，就引發行業熱議，而運營該航線的英國航空更被質疑領完當地政府補貼後就走人。根據多家媒體報道，英國航空將於明年1月13日停飛運營了三年多的成都直飛倫敦航線，雖然針對停航決定，英國航空給出了商業利益不可觀的理由，但有業內人士認為，這很可能是航企與當地政府就補貼一事並未達成一致的結果。更重要的是，由於很多地方政府都以補貼的形式吸引航企入駐，所以英國航空的問題很可能折射出行業弊端。

　　被疑領完補貼就走人

　　據報道，英國航空將於2017年1月13日停飛成都直飛倫敦航線，班机編號為BA88/BA89，此舉意味著成都將痛失一條重要的國際直飛航線。昨日，北京商報記者按照英國航空所給的相關負責人聯繫方式多次撥打電話卻始終無人接聽。不過，網上訂票平臺確實無法預訂明年1月13日後的直飛航班，多位接近英國航空的人士也向記者證實了該消息。

　　針對停航理由，外媒援引英國航空的聲明稱，“我們不斷審視自己的航班網路，以確保能滿足我們旅客的需求。只有當商業利益可觀的情況下，航線才能得以持續運營。我們正與直接向英國航空訂購機票的相關旅客取得聯繫，並將向預訂了2017年1月12日以後前往成都，或2017年1月13日以後從成都出發的旅客，提供全額退款。通過旅行社或第三方平臺訂購英國航空公司機票的相關旅客，可以直接與代理方聯繫”。

　　在民航專家綦琦看來，英國航空很可能是因為補貼問題而撤離，而多位業內專家也表達了相似的判斷。對此，英國航空並未直接給予回應，而是反覆強調，是在不斷審視航班網路後，為保證商業利益而做出的決定。

　　“目前民航的補貼主體不同，民航局主要為了支援二三線城市發展，給開設支線航班的航企補貼。各地政府則為了滿足當地經濟、出行需要，通過機場給予航企補助，可以説，補貼是行業普遍實行的做法，”綦琦進一步分析，“但國外的航空公司對航線的經濟效益十分看重，不會像部分國內航企考慮當地政府的需要和社會責任等問題。且外航進入某座機場，就相當於多運作了一款産品，只需要負擔一定的市場培育、行銷等成本，整體看投入資金並不大，一旦地方政府無法提供令航企滿意的補助，航企很容易停航走人。”

　　二線城市樂於掏錢請外航

　　近幾年來，隨著我國經濟的中高速發展，以及不少企業推行“走出去”戰略，多地政府發展航空的熱情不斷升溫，給予航企開闢新航線，尤其是國際航線的補貼也在逐年增加，而很多補貼都落入外航的口袋。一組被廣泛引用的數據顯示，僅在2012年，就有18個省（市）對63家外國航空公司營運的107條國際航線給予補貼，補貼金額超過6億元。也正因此，英國航空停航一事被認為頗具參考價值。

　　“外航已經開始從中國的一線城市向二三線市場滲透，而國內航企的國際化拓展起步較晚，在國際銷售、網路連接等方面還與外航有一定的差距。另外，國內航企更青睞京滬廣等熱門地區，再加上國際航許可權制等，致使很多地方政府在‘飛出去’過程中，對外航十分看重。”一位不願具名的航企高管告訴北京商報記者。

　　其實，地方政府加碼民航的邏輯並沒有錯。民航局原局長李家祥就曾直言，當下，我國的經濟品質、總體發展水準大大提高，轉變經濟發展方式、調整經濟結構的途徑也就發生了變化，民航是一個很重要的抓手。有的邊遠機場的建設和發展，其意義遠遠超出一般意義上的社會效益、公共産品範圍，對促進區域經濟發展、縮小區域間社會經濟發展的差距、增進民族團結等方面的戰略作用巨大。他指出，“民航業帶動的不單單是人流、物流，還包括金融、旅遊、商貿、科技、資訊等綜合的活動。同時，民航還是和國際連接最廣泛、最便捷、最有效的途徑。在經濟全球化背景下，民航將成為區域經濟融入全球經濟的快速通道，具有戰略地位和作用”。

　　不過，僅靠地方財政補貼終究不是長遠之計。據悉，一般航空補貼以三年為一個週期，三年之後地方政府和航空公司之間會進行新的談判，因此曾出現過航空公司為了向地方政府討價還價，而事先放出停航的風聲，逼迫地方政府繼續高額補貼。幾年前，業內就曾盛傳，法航曾放話運營的武漢至巴黎航線因不賺錢而準備停飛，最後武漢市政府不得不持續掏錢補貼，法航繼續開航，最終，該傳言並未得到航企確認。另外近年來頗受關注的亞航也曾傳出大幅縮減航班的消息，引發外界諸多猜測。最終亞航方面明確，由於公司內部運力調整、更換機型以及商務等原因，公司決定自2010年3月4日起取消現每週四及週日成都至吉隆坡的航班。

　　補貼埋下行業一大隱患

　　“其實，英國航空停飛很可能反映出行業補貼存在的隱患，一方面，隨著二三線城市不斷拓展民航業務，未來可能出現更多航空公司拿完補貼就撤的案例。另外，航企還可能以補貼跟多地談判，最終誰補得多就到當地開航。”綦琦分析道。

　　其實，不少業內人士都注意到，英國航空宣佈停航的時間點頗耐人尋味。就在本月初，中國民航局與英國交通部簽署了諒解備忘錄，雙方就大幅度擴大中英兩國航空運輸準入達成協定，同意大幅提升客運航班的數量，同時取消對兩國間貨運班次的限制。按照航權對等的原則，雙方將現有的每週各40班增至每週各100班，即未來每週最多將有200個客運航班往返于中英之間，兩國間的運力空間將提升一倍以上。依據現有航班計算，目前中英之間的航權已經用掉了大半，尤其中方航空公司的航權已經所剩無幾，故此次備忘錄的簽署將有助於緩解航權緊張的狀況。

　　綦琦坦言，在英國航空停飛事件背後，也不排除有其他地方給出更高價，拉攏航企進駐。因為外航在華投入的運力在一定時間裏不會出現太大變化，那就很可能出現航企從一個地方撤出換到另一個地方的情況。就算英國航空不是這種情況，也很難保證其他航企不會這樣做。

　　此外，奧凱航空創始人劉捷音也告訴北京商報記者：“我國民航業的一些補貼條件確實存在不清晰之處，希望相關主管部門能進一步予以明確，這樣才有利於市場的公平競爭。”同時，也有人呼籲，地方政府除了通過補貼的方式把航企引進來之外，也要規劃好如何將航空和當地發展相結合，在周邊配套設施建設、旅遊行業開發等領域下功夫，幫助航企在當地實現良性發展。當然，要做到這一點，需要多部門進行協同運作，其中利益衝突會增多，實施難度較大。

　　北京商報記者 肖瑋/文 韓瑋/製表