智利經濟部長：銅價下跌是智經濟多元化契機

　　塞斯佩德斯（Luis Felipe Cespedes）智利經濟部長

　　8月29日至9月2日，智利前總統、亞太地區特命全權大使塔格萊（Eduardo Frei Ruiz-Tagle）率團訪華並參加在廣州和北京兩地舉辦的第二屆中國智利周。此次訪華團成員包括智利經濟部長、農業部長、電信局局長、阿裏卡和帕裏納科塔大區區長、麥哲倫和智利南極大區區長、智利投資委員會執行副主席等多名政府官員以及幾十家智利企業，規格可見一斑。

　　作為南美OECD國家，智利近年頻繁來華做推介，加強對華經貿關係；銅價下行之時，吸引中資也格外被注重。多年奉行新自由主義讓智利獲得了近三十年平均增速逾5%的增長，但也積累了不少社會問題，比如，年中呼籲教育改革的學生遊行一度導致逾百名學生被捕。

　　如智利經濟部長塞斯佩德斯（Luis Felipe Cespedes）所言，智利經濟得益於開採和出口自然資源的戰略以及對吸引投資有利的政經環境，後者包括貿易自由化、制度化框架的加強、財政和貨幣等宏觀經濟穩定、金融市場的深化、入學率的增加，但這些策略已經不足以支援持續的高增長同時保證均等的機會。

　　從教育、稅收到被很多國家視為模板的養老金體系，智利正在實施系列結構性改革。對於智利的改革，IMF報告指出，改革長期而言，有提高生産力和産出的潛力，但中短期內，效果取決於：改革的可信程度、減少結構性差距方面的效果以及執行的速度三方面因素，暗示陣痛。圍繞中智經貿、智利改革，智利經濟部長塞斯佩德斯近日接受了財新記者的專訪。

　　財新記者：智利多次在中國做推廣，涉及旅遊、農産品、基建，吸引投資，你對推廣的效果滿意嗎？

　　塞斯佩德斯：我對智利來華的推廣效果很滿意，中國是智利主要貿易夥伴，儘管去年由於大宗商品價格尤其銅的價格下跌，智利出口下降，今年出口在增加，一些領域的經濟動態較積極，比如農産品和旅遊。去年智利的旅遊業增長38%，2016年上半年中國遊客赴智也很多。大宗商品價格下跌導致比索貶值，這給智利對華出口的多元化帶來機會。中國企業可以將智利作為進入拉美的跳板。

　　財新記者：中國是智利的第一大貿易夥伴，但雙邊投資而言，中國企業對智利的投資並不多。

　　塞斯佩德斯：兩國關係有不同階段，第一個階段主要集中于貿易，貿易領域合作成功為下一個階段打開了大門，而這一階段我們常常看到雙邊投資的增加。當然彼此的量可能不同，畢竟中國是全球第二大經濟體。

　　我對智中雙邊投資比較積極，比如中國建行已經在智利開設分行了，投資增長的一個條件已經成立起來了，即首先得在金融領域有聯繫。現在我覺得萬事具備，希望看到更多中資投向智利。

　　財新記者：據你觀察和了解，中國公司目前對智利感興趣的領域主要有哪些？

　　塞斯佩德斯：此行我看到很多中企對投資智利很感興趣，並且已經在金融和能源領域有一些投資。能源領域看，智利的自然條件使得我們的新能源很吸引人；此外，金融領域，智利是進入拉美的平臺，除了建行，還有另外一家中國銀行對赴智利開業感興趣。過去20年，智利積極於修基建，很多由私人企業興建，這一趨勢應該得到延續。

　　智利旅遊行業也有投資機會，包括旅遊行業的基建。今天中國遊客要去智利更加容易了，如果你有去美國和加拿大的簽證，來智利就免簽，這對中國遊客很有吸引力。當然還有食品領域。

　　財新記者：智利經濟今年第二季度的縮水引起廣泛光關注，你如何解讀智利經濟的表現？

　　塞斯佩德斯：我們得認真考量智利經濟面臨的環境，智利出口將近一半是銅，大宗商品價格跌幅很大，銅價也跌了很多，同時全球經濟下行也影響了智利的經濟，智利經濟發展的潛能未能充分發揮出來。智利政府將採取措施吸引更多外資，同時國內也要增強對經濟的信心，要知道智利依然是個健康的經濟體，我們沒有什麼公共債務，通脹率也得到恰當地控制。

　　中長期智利面臨的挑戰包括提高生産力，此外，政府還要降低經濟受單一大宗商品，比如銅的波動性影響。

　　能源領域有一些好消息，最近一次能源招標中，能源價格降低60%多，很多行業將受益於下行的能源價格，利好智利經濟。

　　未來可能會約束智利經濟的因素還包括教育，智利政府也正在進行教育改革，為民眾提供更好更平等的教育。

　　財新記者：智利將2016年定為生産力年，為何此時如此強調生産力？

　　塞斯佩德斯：生産力方面，智利面臨很大的挑戰。智利工人的平均生産力是OECD國家的一半，我們得通過以下幾個方面彌補這一差距。首先，多元化經濟，將資源分配到新的領域；其次，提高智利市場的競爭力，我們剛剛通過一個法律，提高對不遵循市場規律企業的罰款，出臺關於並購的制度；此外，我們得提高智利本土企業的生産力，不管是管理還是融資方面；智利還應該加強出口，增加出口企業數量。

　　如果上述方面都可以做好，智利提高生産力的機會很大，促進增長，減少不平等。因為中小企業提高了生産力繼而競爭力，工資就會上升。

　　我們計劃成立50個中小企業中心，小企業需要管理等方面的支援，這些中心可以向他們提供管理技能，提高其競爭力以及獲得更好的融資機會，提高出口，進入一個良性的迴圈。

　　財新記者：關於智利當下的改革，一些分析認為智利國內企業的投資信心正受到改革的影響，你怎麼看？

　　塞斯佩德斯：智利經濟下滑主要原因在於外部環境，但增強國內信心很重要。智利社會並不平等，我們得減少不平等。教育改革是有利增長的政策，提高今天的教育品質實際就是為未來經濟增長打下基礎，我們的改革措施與提高生産力是一致的；教育改革由額外的稅收支援。我們得在公共部門、私營部門、大學等機構中達成共識。

　　財新記者：你一直很強調多元化，包括在銅礦領域，如何看智利經濟多元化方面的進展？

　　塞斯佩德斯：我覺得多元化程度還不夠，部分原因是銅價的回升。銅價上升，企業就有生産儘量多的銅的動力，這種情況下，所有關於生産力、經濟多元化等討論都退居二線。現在，大宗商品價格又下降，企業得提升生産力，提高競爭力，經濟多元化的討論又回來了。

　　作為政府，我們努力多元化智利的經濟，一方面，不能沉溺于比較優勢，另一方面，得用這些比較優勢作為多元化平臺。比如太陽能領域，智利的太陽能輻射全球最高，而目前利用這一能源的技術並不匹配智利的太陽輻射，多是針對歐洲那種輻射程度，所以智利有機會開發適合本土強輻射的太陽能技術、面板等。礦業、食品如何增加附加值，我們也是這個邏輯。

　　財新記者：礦業多元化方面呢？

　　塞斯佩德斯：智利在礦業領域等多個領域都具有戰略性優勢，我們可以開發適合智利礦業的地下挖礦技術，但這一領域也面臨挑戰，所以亟需開發新的技術和操作，也説明礦業存在很多創新機會。

　　此外，旅遊行業，智利優勢非常大，風景多樣。食品領域，智利正在開發多功能的食品，不僅僅提供蛋白質，還能降低患病率。

　　財新記者：智利是實行新自由主義的典範，這些政策也為智利帶來了三十年的快速增長，目前改革中似乎看到更多的國家干預。

　　塞斯佩德斯：智利經濟中私營部門扮演著重要角色，同時市場也有失靈時候，國家得干預以促進經濟更好發展，智利本屆政府的作為與增加私營領域投資是一致的，也意識到提供公共品的必要性。智利確實正在經歷很大的變化，比如教育，圍繞改革工具會有討論，但目標是智利人都同意的。

　　財新記者：你對本次杭州G20峰會的期待如何？

　　塞斯佩德斯：經濟融合促進了智利經濟的發展，繼續創造條件來提高全球經濟的融合很重要，貿易保護主義不利於經濟增長，得儘量避免之。