大灣區不起眼的街道，何以成為新晉“頂流”？

　　粵港澳大灣區建設即將迎來五週年。五年來，大灣區不僅崛起了充滿活力的世界級城市群，還有諸多如毛細血管般的基層經濟，成為灣區發展的縮影。

　　這其中，就有有四條如雷貫耳的“超級街道”，它們分別是深圳的粵海街道（深圳灣核心區）、廣州的獵德街道（珠江新城核心區）、佛山的桂城街道、東莞的南城街道。而地處廣佛交界，粵港澳大灣區腹地的桂城街道又憑藉超強的産業聚集，穩居珠江西岸第一街。

　　今年6月24日，在桂城産業高品質發展戰略發佈會現場，《桂城街道關於加快産業高品質發展打造産業高地的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》）發佈，將從空間、動力、要素、成本四方面精準發力八大舉措，全面構築桂城産業的“四梁八柱”。至此，打造産業新高地，桂城有了更清晰的路徑。

　　近年來，城市發展新趨勢不斷涌現，打造強中心，科創都市化和製造業回城成為不少城市發展的新路徑。今年，深圳時隔多年再次提出“工業立市”，進一步增強深圳工業經濟運作能力；廣州市也在政府工作報告中首次提出“産業第一、製造業立市”。推動製造業轉型升級、提質增效，成為大灣區中心城市高品質發展的新風向。

　　在此背景下，桂城的産業蝶變也將為區域産業高品質轉型增加新的注腳。

　　不容忽視的“超級街道”

　　平均每平方公里有2個公園，每3平方公里就有一個潮玩商圈。總轄區80多平方公里的桂城僅佔南海區總面積的7.89%。它不僅因好看好玩，成為大灣區網紅打卡地，在這片小小的土地上，經濟發展也持續跑出加速度。

　　2021年，桂城街道完成地區生産總值750.18億元，增速8.9%，每平方千米就能産出GDP約8.9億元；稅收總量更是連續三年穩居佛山32個鎮街首位。

　　儘管發展勢頭正盛，但桂城不甘既有成績。2021年，一場圍繞高品質發展的大討論加速了桂城産業創新轉型的腳步。

　　彼時，放眼佛山其他鎮街，獅山、北滘等均以製造業為支柱，桂城或被趕超的壓力重重；再對標廣深一線城市中心區，地均高新技術企業數量、每人平均GDP等指標均有顯著差距。以深圳的粵海街道為例，面積只有20.99平方公里，是桂城的四分之一，但卻坐擁上百家上市公司，是桂城的十幾倍。

　　桂城清醒地意識到，如果不解決製造業比重偏低，房地産依賴高等産業發展不均衡的問題，城市發展將會後勁不足。而身處全國聞名的製造業大市，在佛山加快建設製造業創新高地、南海大力推動産業轉型升級的契機下，“強産業”對桂城而言不僅是大勢所趨，關乎其能否實現高品質發展的關鍵一躍，對佛山市産業迭代升級也具有重要的支撐意義。

　　由此，桂城刀刃向內，將産業高品質發展提到了前所未有的高度。

　　以産業撬動發展活力

　　根據剛剛發佈的《意見》，桂城爭當現代化活力新南海的領跑者和佛山戰略性新興産業策源地，其基本思路是推動産業回城，立足灣區視角謀劃産業發展，突出強鏈補鏈，強化産業協作。具體而言，産業方向將瞄準“高精尖、引領性、創新型”領域。

　　這也是不少城市産業高品質轉型的思路。據《2020年中國城區高品質發展白皮書》，工業重回主城區，並非將傳統産業回城，而是在主城園區發展新興、高端的現代都市工業，讓産業加速迭代，引製造業“進園上樓”。

　　為了更快更靈活培育産業，桂城創新性提出“城市主題産業社區”的概念，即産業鏈配套就在“上下樓”“隔壁棟”，從而實現産業鏈穩定在桂城。桂城的努力，帶來了肉眼可見的變化：怡海湖鯤鵬科創産業社區、瀚天專精特新産業社區等城市主題産業社區拔地而起，也構築起了産業發展的新格局。

　　這背後，更離不開這條“超級街道”在政策體系，金融支援等方面全方位協同發力，為産業發展打造起“舒適空間”。

　　為了引入優質産業項目，桂城發揮“店小二”般的服務企業精神，先後出臺多項重磅舉措，為企業營造起一流營商環境。今年2月，《桂城街道“店小二”服務重點企業工作方案》發佈，提出以實行“店小二”服務企業制度、建立企業問題訴求“直通車”平臺等6大創新舉措，進一步優化營商環境，為企業排憂解難，助力企業做大做強；桂城街道黨工委副書記、辦事處主任余輝在本次發佈會現場發佈産業高品質發展戰略，未來桂城將繼續健全完善“店小二”服務企業制度，深化政務服務改革，設立“惠企服務專窗”，通過提供精準優質服務，促進企業降本增效。

　　營商環境好不好，企業的反饋最直接。過去五年，桂城高新技術企業數量增長超過四倍達到514家；2021年全年，引進超千萬元産業項目81個，新引進超億元重大産業項目30個，平均每天引進投資超1.2億元。這其中，既包括中興新智慧製造産業基地、虎牙全球研發總部等重大項目，也包括希荻微電子等一批創新創業團隊。

　　産業發展離不開資金支援，為了讓金融活水澆灌好科創企業，桂城在全省首創“直投基金+銀行”投貸聯動。通過積極推動金融科技與産業深度融合，實現企業與金融資本的快速對接，讓持續的資本賦能為科創企業發展帶來更多新機。

　　成立於2014年的世寰智慧科技就是桂城直投基金成立以來首家獲益的企業，該公司基於通訊技術平臺和無人機平臺，為應急救援、水利及政務領域部門提供專業服務，今年2月，獲得600萬元直投基金支援。近日，得益於投貸聯動的紅利，世寰智慧科技再次拿到了3000萬元的純信貸融資用於企業發展。

　　“桂城的直投基金有效解決了企業短期融資難問題，得益於政府的背書，撬動了更多的社會資本，企業獲得更多的投資。極大程度解決了科創型企業無重大固定資産抵押問題。”世寰智慧科技董事長杜永紅表示。

　　值得一提的是，桂城將在用好全省首個鎮級科創直投基金的基礎上，未來五年逐步將基金規模從1億元擴充到2億元，通過引導基金、投貸聯動等多元化投資模式撬動50億元規模的産業資金池，更大限度滿足企業的資金需求，讓更多企業從中受益。助推桂城産業高品質發展。

　　打造頂流“科創都市”

　　在産業高品質發展戰略發佈會上，桂城街道黨工委書記岑灼雄提到，立足兩高四新、總部經濟、數字經濟、平臺經濟、電商經濟等産業領域，桂城將傾斜更多資金和資源，努力打造成為頂流“科創都市”。

　　區別於傳統意義上的科技園、産業園建設，桂城科創都市將是一個集大成于一體的概念：它既是科技強核，更是品質生活之城，這裡擁有空間優質化、産業社區化、交通便利化、居住環境舒適化等優勢，將真正實現生産、生活、生態“三生融合”。

　　為了讓生活在這裡的人們有更多幸福感，讓來到這裡的年輕人有更多認同感和歸屬感，在《意見》中桂城明確指出，探索“人才與城市共成長”，提升産業高品質發展的支撐力，將打造“好看、好吃、好玩、好舒心、好賺錢”的“五好”活力城市。此外，桂城還將推出佛山首個鎮街版人才卡，為人才提供優質的子女教育和醫療服務。

　　不斷完善人才嚮往的城市品質，自2020年底提出建設“公園城市”以來，桂城至今已建有180個公園，被稱為成為“長在公園裏的城市”。五年內還將完成63公里濱河生態走廊建設，讓“在城市遊山玩水、在公園工作生活”成為美好現實。

　　通過軌道交通佈局，桂城“大城資源、小城成本；大城配套、小城生活”優勢進一步凸顯。坐擁3條軌道交通，已建在建及規劃共有13條地鐵，合共60多個站點。發達的交通網路，讓大灣區1小時生活圈觸手可及。

　　此外，桂城還將加快澳門城、舊圩網紅水岸、疊滘老街等20個網紅美學空間打卡點建設，打造一批融合傳統與時尚、年輕一代青睞的潮玩社交空間，不斷彰顯“文化繁榮、人間煙火、創意創新”的城市特質。

　　城市活力與否，年輕人説了算。近年來，桂城在年輕人中刷出了越來越強的存在感，在社交平臺上，網友們紛紛留言點讚桂城的“軟實力”：

　　“已經被南海桂城迷倒，直接買房過來居住了。”“愛上桂城這座城，因為愛上這座城的公園。”“幾年前從廣州來佛山工作，就覺得位於千燈湖的廣東金融高新區就是佛山版的珠江新城”……

　　網紅打卡地遊人如織，千燈湖湖面波光粼粼，主題産業社區崛起聚集著熱血而充滿夢想的年輕人，宜居活力桂城的畫面徐徐展開，有顏值有煙火氣讓人心嚮往之。將“科創都市頂流”打造成為一張新名片，桂城未來可期。

　　作者：謹言