自貿區提質升級 對外開放步入快車道

　　啟動中國東盟自由貿易區3.0版建設、中柬自貿協定將於明年1月1日正式生效實施、《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)將於明年1月1日生效……近期自貿區建設釋放提速信號。

　　專家表示，在加快推進自貿區建設的同時，自貿區提升戰略也在加快實施，我國對外開放按下“加速鍵”。這將為我國加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局提供巨大助力。

　　不斷擴大自貿“朋友圈”

　　據商務部統計，目前我國已與26個國家和地區簽署了19個自貿協定。

　　從近期一系列舉措看，商務部正加快推動自貿協定生效。11月3日，商務部稱，RCEP將於2022年1月1日生效；11月22日，商務部表示，中柬自貿協定將於明年1月1日正式生效實施。

　　除加快推動自貿協定生效外，商務部透露，將加快推動商簽更多高標準自貿協定。

　　商務部副部長任鴻斌日前表示，商務部將積極推動加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)和《數字經濟夥伴關係協定》(DEPA)，推動中日韓以及與海合會、以色列、挪威等自貿談判進程。“我們願與更多貿易夥伴簽署自貿協定，不斷擴大自貿‘朋友圈’。”任鴻斌説。

　　此外，自貿區升級也在加快。商務部新聞發言人束玨婷日前表示，將啟動中國-東盟自由貿易區3.0版建設，攜手共建包容、現代、全面、互利的中國-東盟經貿關係。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴中國證券報記者，立足周邊、放眼全球是我國自由貿易區建設的一項重要任務。當前，除中國東盟自貿區和RCEP外，自貿區建設還有待形成更大規模效應和協同發展效應。

　　實施自貿區提升戰略

　　加快推進自貿區建設的同時，我國正加快實施自貿區提升戰略。商務部最新印發的《“十四五”對外貿易高品質發展規劃》提出，實施自由貿易區提升戰略。推動自由貿易區建設擴圍、提質、增效，構建面向全球的高標準自由貿易區網路。

　　商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文此前表示，RCEP將會是中國實施自貿區提升戰略的一個新起點。

　　RCEP是一個新起點。未來，中國在構建面向全球的高標準自貿區網路上還有更多安排。王受文表示，“十四五”期間，商務部將從擴圍、提質、增效三方面實施自貿區提升戰略。擴圍方面，要將自貿夥伴的範圍進一步擴大。提質方面，要進一步提高自貿協定貿易投資自由化水準，包括進一步提高在規則領域內的承諾。增效方面，要進一步增強爭取自貿協定的實施效果。

　　對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授崔凡表示，自由貿易區提升戰略的實施需要我國搭建更多的自貿關係，提升自貿安排的水準，增強自貿協定的效果。

　　助力構建新發展格局

　　在我國加快構建新發展格局背景下，自貿區成為聯通國內國際“雙迴圈”的重要紐帶和載體。

　　根據商務部統計，自貿夥伴佔我國外貿比重已從2012年的12.3%提高到現在的35%。“這説明自貿區對促進我國與其他國家經貿發展起了很大作用。”白明説。

　　為更好發揮自貿區在構建新發展格局過程中的作用，國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平認為，應在統籌國內國際兩個大局基礎上進一步明確自貿區提升戰略實施的路徑和階段性目標。

　　趙晉平提出四點建議，一是力爭實現以雙邊促區域多邊的“牽引”效應，在更高水準的自貿區談判領域取得新突破；二是在加強雙邊戰略性對話和協商基礎上研究啟動中歐、中英、中美雙邊自貿區談判的可能性，以主動實行高水準開放的姿態深化中國與世界主要大國(經濟體)之間的雙邊制度性合作；三是積極創造條件，大力推動“一帶一路”國家之間的自貿區建設；四是緊密跟蹤CPTPP擴圍行動的可能變化，組織力量對加入CPTPP談判的可能性、時機選擇和談判策略等深入研究，並結合中國對外開放總體佈局的階段性目標提出預案。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微表示，新發展格局需要高水準對外開放，促進國際合作，實現互利共贏，應加大自貿區的開放創新力度。