從“六穩”到“六保” 政策發力穩住經濟基本盤

　　最近召開的中央政治局會議在要求加快做好“六穩”工作的同時，首次提出“六保”任務。專家認為，從原來的“六穩”走向“六保”，體現了當前宏觀管理的底線思維。其中保就業保民生最為關鍵，在穩定經濟基本盤的基礎上，結構性改革可以加快，要素價格市場化將成為重要抓手。

　　4月17日召開的中共中央政治局會議強調，在疫情防控常態化前提下，要保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

　　中國人民大學副校長劉元春在CMF宏觀經濟月度數據分析會上表示，把“六保”作為目標，並不是説把目標調低了，而是在未來經濟受到超級不確定性衝擊的條件下，堅持底線思維和底線管理。

　　劉元春指出，根據測算，中國GDP每增長一個點，帶動就業不到200萬，但是在下行時，每少增一個百分點，所帶來的失業可能是接近400萬人。因此，必須要充分認識到完成穩就業的任務，實際上是要求有一個超級宏觀政策對衝。在保民生方面，如果考慮到不同階層的分佈，農民工、小業主、非規範性就業的人群和特殊區域、特殊行業的人群的收入問題，財政支付力度和時間可能也會比我們想像得要大。

　　中國宏觀經濟論壇（CMF）聯席主席、中誠信集團董事長毛振華表示，從原來的“六穩”走向“六保”，顯現了當前的一種底線思維。“六保”比“六穩”更精準，特別是關於保就業是要害之要害。

　　目前，一季度主要經濟數據已悉數亮相。市場普遍預期，在疫情防控有效的前提下，二季度經濟會出現轉好，下半年經濟有望出現明顯回升。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所國際投資室主任張明對證券時報記者表示，預計二季度GDP增速為2%~3%，三季度預計能夠實現6%的增速，四季度預測為7%左右。按此估算，今年全年GDP增速約為3%左右。因此，3%左右可能是一個比較現實的經濟增速目標。

　　張明表示，目前大家對於容忍經濟增速下滑已經形成共識。同時，下半年經濟工作的重點在於做好兜底和加快改革。兜底應該是兩個方面，一個是“六保”兜實體，同時還應該注意在經濟增速明顯下行的情況下，怎麼控制系統性金融風險的爆發。

　　“在過去經濟增長6%的時候很多金融風險是可控的，但是當增長從6%滑到3%，甚至更低的情況下，很多金融風險會比較快速地爆發出來，比如地方債問題、影子銀行的潛在風險、未來三四線城市的房地産問題。”張明説，此外可以加快結構性改革，要素價格市場化會成為改革的抓手。

　　瑞銀亞洲經濟研究主管、首席中國經濟學家汪濤預計，二三四季度都會呈現經濟復蘇態勢，但速度和幅度受兩方面影響。二季度大概率環比會大幅增長，同比還會下降，不見得會出現正增長。建議短期內財政應該儘快從基本民生角度加大救助兜底政策。財政落地需要顯性化，而不是悄無聲息打包到貨幣裏面，這會加大後期金融體系的風險。

　　野村證券首席經濟學家陸挺預期，如果今年五六月份全球疫情得到有效控制，下半年全球經濟會有一個V形反彈。但現在看來二季度並不樂觀，建議不要設定量化經濟增速目標。建議基建投資更多的要強調在人口比較密集的、人口比較集中的、經濟發展比較快的地方，要有回報。房地産仍然是穩定經濟基本盤少不了的一環。（記者 江聃）