踐行總體國家安全觀的思考

　　作者：倪峰（中國社會科學院美國研究所研究員）

　　習近平總書記在2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上首次提出總體國家安全觀，這體現了在新的時代背景下謀求國家長治久安的大視野和大思路，為國家安全工作提供了基本遵循。維護國家安全，就是要依據總體國家安全觀的要求，加強戰略統籌，不斷提升國家安全戰略能力，積極塑造有利的戰略環境，有效維護國家利益。其中，應著重把握以下幾個問題。

　　統籌兼顧實現國家長治久安 

　　總體國家安全觀是全面系統的安全觀，體現了戰略思想和戰略藝術的高度統一，其中統籌兼顧是駕馭全局、應對複雜局面的基本方法，尤其需要把握好以下幾個方面的統籌工作：

　　既要立足國內安全，又要放眼國際風雲變幻，統籌國內國際兩個大局，實現內部安全和外部安全的良性聯動。國內大局集中表現在求發展、求變革、求穩定，努力打造平安中國；國際大局集中表現在求和平、求合作、求共贏，積極推進中國與外部世界的良性互動。

　　既要立足現實，又須著眼未來，把握好戰略主動和戰略審慎兩者之間的關係。總體來看，和平與發展的大趨勢難以逆轉，中國的和平發展是世界的機遇，但中國要有戰略定力，隨著國力不斷增強，中國必將在力所能及的範圍內承擔更多國際責任和義務，為人類和平與發展作出更大貢獻。

　　既要重視發展，又要重視安全，實現國家長治久安。堅持把發展和安全作為國家戰略的兩個支柱，發展是實現安全的基礎，安全是社會穩定和改革發展的前提，兩者不可偏廢。應繼續推進國內社會變革，不斷完善社會結構，為國家可持續發展提供內在動力，並通過自己的快速發展，努力提升維護地區和世界和平、促進共同發展的能力。

　　堅持底線思維爭取戰略主動 

　　維護國家安全切實需要增強憂患意識，勇於應對所面臨的諸多風險和挑戰。習近平總書記強調：“中國人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。”在涉及我國核心利益的問題上，我們要敢於劃出紅線，亮明底線。維護國家安全不能存有僥倖心理，必須著眼最嚴峻最複雜局面，超前謀劃做好應對準備，才能化解風險、趨利避害。

　　尤其須強化安全戰略籌劃的預見性，採取有力措施避免安全態勢惡化，贏得戰略主動。要在紛繁複雜的現象中厘清安全問題的基本線索和邏輯，對可能出現的風險採取預防措施。要抓住主要矛盾，重點突破，改善安全態勢。

　　順勢而為推進積極安全 

　　世界在發生重大的變化，中國也在經歷著深刻的變革。越是在關鍵的發展階段，越是要善於在國際變局中因勢利導把握機會，積極爭取戰略主動。維護國家安全也要順應世界潮流。習近平總書記強調：“要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代裏，停留在冷戰思維、零和博弈老框框內。”

　　總體國家安全觀正是在新的時代背景下得以提出，本身就是一種戰略的創新，要求在深刻複雜變化的世界中順勢而為，實現國家安全目標。當前，國際關係日益趨向複雜，國際局勢發展面臨更多的不確定性。籌劃國家安全也要習慣面對這樣一個充滿更多未知的世界，在與世界的複雜互動中有效實現國家利益。

　　未來一個時期維護國家安全將面臨空前壓力和諸多的挑戰，需要做出有效的戰略選擇。為此尤其要保持戰略清醒，保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，不能出現大的戰略失誤。

　　中國與外部世界調整彼此的關係，是21世紀國際局勢發展的一個重大議題。大戰略競爭比的是境界、比的是視野、比的是遠見。要實現中華民族復興的偉大目標，絕不能過多拘泥于國際競爭的一般技巧和計謀，關鍵在於，堅持以全球思維謀篇佈局，及時認清世界政治的演變趨勢和特徵變化，洞察未來世界的可能走向，在順應歷史潮流中謀求變革和進步。

　　《光明日報》（ 2017年04月17日 03版）