深化增值稅改革是減稅“主菜”

　　■今年擬安排中央一般公共預算支出11.13萬億元，重點增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域的投入

　　■今年中央財政大氣污染防治資金在去年200億元基礎上再增加50億元

　　■繼續提高企業職工養老保險基金中央調劑比例，劃轉部分國有資本充實社保基金

　　7日上午，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”的相關問題回答中外記者的提問。

　　劉昆介紹，去年財政部門聚力增效實施積極的財政政策，深化財稅體制改革，有力促進了經濟社會持續健康發展和社會大局穩定，全國一般公共預算收入18.3萬億元，同比增長6.2%，全國一般公共預算支出22.1萬億元，同比增長8.7%。各級財政加大對重點領域的投入力度，支援打好三大攻堅戰，深化供給側結構性改革，財政資金更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。

　　劉昆表示，積極的財政政策要加力提效，財政部門要做好“加減乘除”四則運算，其中最重要的是做好“乘法”，“放水養魚”，用減稅降費激發市場主體活力，提高居民消費能力。做好“加法”就是要加大財政支出力度，今年擬安排中央一般公共預算支出11.13萬億元，同比增長8.7%，重點增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域的投入。同時還要做好“減法”，節用裕民，堅持政府過緊日子，把省下的錢重點用於保障民生支出，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感。此外，還要做好“除法”，破除體制機制障礙，全面深化財稅體制改革。

　　劉昆特別強調，積極的財政政策不是要搞“大水漫灌”式強刺激，也不是要搞政府大包大攬，而是要實施逆週期調節，更好地應用市場化、法治化手段，採取改革的辦法，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，著力促進中國經濟高品質發展。

　　今年政府工作報告提出，全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，受到社會廣泛關注。“減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，也是宏觀政策支援穩增長、保就業、調結構的重大舉措，具有一舉多得的效果。”劉昆説，在減稅方面，今年除了實施年初已經明確的對小微企業普惠性稅收減免，以及全面落實修改後的個人所得稅法外，還將進一步深化增值稅改革，這是今年減稅降費的“主菜”。在降費方面，明顯降低企業社保繳費負擔。同時將加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工養老保險基金中央調劑比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。

　　針對社會公眾較為關心的職工養老金髮放問題，劉昆表示，目前全國社會保險基金整體上是收大於支的，滾存結余規模仍保持不斷增長的態勢。去年全國企業職工養老保險基金收入3.6萬億元，基金支出3.2萬億元，當年結余約4000億元，滾存結余達4.6萬億元。“目前社會保險基金的運作情況總體良好，能夠確保養老金按時足額發放。”劉昆説。

　　對於財政支援脫貧攻堅問題，程麗華表示，今年擬安排專項扶貧資金1261億元，同比增長18.9%，連續4年保持200億元的增量。同時，調整優化行業扶貧資金投向，進一步強化對貧困地區義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全的投入保障，統籌運用財稅政策工具，調動企業、社會積極性，推動形成大扶貧格局。

　　在大氣污染防治方面，劉偉表示，去年中央財政安排大氣污染防治專項資金200億元，是2013年的4倍。今年中央財政大氣污染防治資金在去年200億元的基礎上，再增加安排50億元，增長25%。

　　　　《 人民日報 》（ 2019年03月08日 02 版）