王煜委員：發展外國人入境遊 為中國經濟增長增添新動力

　　在2019年全國兩會上，全國政協委員、上海市工商聯副主席、春秋航空股份有限公司董事長王煜提交了題為《發展入境遊，平衡服務貿易逆差》的提案。

　　近年來，我國旅遊業迅猛發展，國內遊、出境遊均取得了很大成績。相較之下，外國人入境遊發展卻略顯緩慢。2018年我國出境遊人次1.5億，同比增長14.7%，而入境遊人次1.4億，同比增長僅1.2％，如果去除港、澳、臺同胞1.1億人次，真正外國遊客僅3054萬，和世界第一旅遊大國——法國相比，差距明顯，2018年法國入境遊人次達到9000萬，近我國3倍。

　　王煜認為，發展外國人入境遊有著重要的意義：

　　一是有利於平衡我國服務貿易逆差，抵銷外貿走低的壓力和風險，形成經濟增長新動力。

　　據國家外匯管理局統計，2018年我國服務貿易逆差為2916億，其中2374億，即80%為旅遊服務逆差。如果我國入境遊發展達到法國程度，則將形成萬億級的産值，將從根本上改變我國服務貿易逆差狀況，形成外匯收入新來源，抵銷外貿走低的壓力。另，據世界旅遊組織測算，旅遊收入每增加1元，可帶動相關行業增收4.3元。每增加1個就業崗位，可間接帶動7個人就業。因此，發展入境遊還可更好落實“六穩”工作要求，拉動國內消費市場，增加社會投資和就業，形成新的經濟增長點。

　　二是有利於國家外交，為國家間關係發展培育厚實民意基礎。

　　旅遊是交流文化、增進友誼的橋梁，“國之交在於民相親”，旅遊外交是國家外交的重要組成部分，在服務和融入“一帶一路”等國家合作倡議中發揮著重要作用，為國家間關係發展培育厚實民意基礎，具有政治、經濟、文化、外交等多方面現實意義。

　　三是有利於增強國家軟實力，使中國文化、中國製造走向世界。

　　旅遊是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁。部分西方媒體長期對中國曲解報道，國外民眾對中國真實狀況了解不夠。加強民間交流是對抗妖魔化中國的強力武器。請外國人到中國旅遊將能以“潤物細無聲”的方式加深彼此感情，形成各國民間對華親近感。同時，中國文化、中國製造也將以更鮮活、直觀的方式向世界傳播。

　　王煜表示，回想改革開放初期，各項條件極不完善，國家還堅持發展入境遊並取得了傲人成就。如今正是進一步發展的好時機，我國正加大對外開放；社會治安環境良好；民航國際通達性不斷提高，僅大陸地區就有70個國際機場，和全球60多個國家及地區通航；高鐵、高速四通八達；各類酒店達30余萬家；A級景區近2000個；涉外導遊人員充沛；餐飲業、文化娛樂業發達。

　　為此，王煜建議：一是進一步形成發展外國人入境旅遊的國家戰略。

　　建議由部門推動上升為國家戰略，借鑒成功舉辦“進博會”經驗，制定國家層面的戰略規劃，頂層設計，統籌規劃，組織實施。建議把發展外國人入境遊納入推進供給側改革補短板的工作範疇，納入平衡服務貿易逆差的工作計劃，納入拉動內需的工作日程，為我國經濟提供新動力。

　　二是進一步塑造國家正面形象，創新國家旅遊目的地宣傳。希望建立國家旅遊行銷機制，更多從客源國當地民眾的需求與視角出發，以他們易於理解的話語體系和表達方式來講好中國故事、秀好山川美景，在爭取全球主要客源國客源上有新突破。

　　三是進一步提升旅遊智慧化建設與行業監管資訊化水準。充分發揮我國大數據發展優勢，加快智慧機場、智慧景區、智慧住宿、智慧導覽等建設，完善國際遊客智慧化服務體系。同時，加大行業監管資訊化建設投入，更高效管理，為行業發展創造良好環境。

　　四是進一步提升旅遊景點、旅遊産品的能級。圍繞“美麗中國”、“美麗鄉村”建設，各地政府要著力解決諸如空氣污染、食品安全等外國遊客來華旅遊的痛點問題；要鼓勵企業開闊眼界，創新思維，積極投入景點開發建設、提升景點能級，研發個性化、亞文化型細分産品，提升對外國遊客的吸引力。