去年我國固定資産投資比上年增長百分之五點九——暖意融融投資穩

　　基礎設施投資回落，總體投資增速降低……去年上半年，投資下行一度令人擔心：中國經濟列車的“動力”還充足嗎？

　　面對投資增速之變，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，一系列穩投資舉措紛紛出臺。年底盤點，去年我國固定資産投資（不含農戶）達635636億元，比上年增長5.9%，增速比前三季度加快0.5個百分點。投資穩住了！

　　習近平總書記強調，“要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運作成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展。”

　　在穩投資政策引導下，我國投資和市場環境改善，製造業投資一馬當先、民間投資表現搶眼、基礎設施投資補上短板……投資增速企穩，結構不斷優化。

　　投資實現平穩增長，助力經濟穩中向好  

　　製造業投資增長9.5%，成為重要引擎 

　　基礎設施投資增長3.8%，實現緩中趨穩 

　　對準天空輕輕一摁，一道鐳射穿透夜幕，隨即，大氣顆粒物的沉積區域和時段清晰顯示出來……這個能精準追蹤大氣污染物的“神器”叫鐳射雷達監測設備，出自無錫中科光電之手。

　　“為了能‘第一個吃螃蟹’，我們可沒少花銀子。”中科光電總經理萬學平説，企業自2011年成立以來，聚焦細分領域和關鍵技術不斷擴大投資，如今凈資産已過億元、增長了6倍，“看到路子走對了，咱投資也更帶勁了。去年，光研發就投了1700多萬元。”

　　投資，反映企業進退，折射市場冷暖，標注經濟陰晴。打開2018我國投資“年報”，一升一緩兩個數字尤為顯眼。

　　“9.5%”——製造業投資增速升至9.5%，成為拉動投資增長的重要引擎。

　　墨綠色機身熠熠生輝，全透明駕駛艙閃閃發亮，集動力換擋、故障診斷等本領于一身……一款雷沃阿波斯拖拉機，外觀靚、馬力大、“腦子”靈，科技感十足。

　　“需求升級，生産就得不斷轉型。”雷沃重工黨委書記梁啟榮説，企業堅持將銷售收入的3%—5%投入研發，突破技術瓶頸、進軍高端市場。

　　去年，創新驅動和轉型升級帶動製造業投資持續回暖，增速較2016年的4.2%、2017年的4.8%有明顯躍升。其中，技改投資增長14.9%，佔據半壁江山；裝備製造業、高技術製造業投資分別增長11.1%、16.1%，分別比全部製造業投資高出1.6和6.6個百分點。“製造業投資是企業基於前景判斷作出的市場化投資，效力更高、拉動更強，它的回暖也反映出經濟預期向好。”國務院發展研究中心産業經濟部研究員許召元説。

　　“3.8%”——基礎設施投資增長3.8%，實現緩中趨穩。

　　對“緩”，要有理性判斷。應當看到，經過多年高強度投資，我國基礎設施建設取得了長足進步，在高基數上保持高增長的需求不再那麼強烈，增速放緩乃大勢所趨。

　　對“緩”，也要有科學應對。去年下半年，針對此前基礎設施投資的回落態勢，黨中央、國務院運籌帷幄、果斷決策，加快了地方專項債發行進度和項目審批速度，有效提高了項目開工率、資金到位率和投資完成率。

　　九寨溝，四川旅遊重鎮。這兩年，總投資410億元的九綿高速正被作為交通攻堅“硬骨頭”全力推進。2021年通車後，九寨溝至成都將實現全程高速，旅遊有望再騰飛。

　　瞄準骨幹通道、“最後一公里”等緊要任務，將3.18萬億元資金注入交通領域；聚焦飲水安全、河湖防洪等關鍵環節，完成水利投資6870多億元……去年，我們集中精力補短板，把資金重點投向脫貧攻堅、鐵路、公路及水運、機場、水利、社會民生等領域，把錢花到了刀刃上。我國投資實現平穩增長，為經濟穩中向好增添了重要砝碼。

　　投資環境不斷優化，企業能投願投敢投 

　　減稅降費規模約達1.3萬億元，企業投資能力更強 

　　民間投資增長8.7%，企業投資意願更強 

　　“資金就是‘命根子’！”萬學平對這句話深有感觸——去年，正當資金緊張之時，當地商業銀行提供了一筆智慧財産權抵押貸款，授信1500多萬元，解了燃眉之急。“解決融資難題、降低稅費負擔、精簡審批事項……這兩年，投資環境越來越好，企業越來越能投資、願投資、敢投資了！”

　　細析去年投資結構，製造業投資和民間投資表現最為優異。這背後，既有經濟向好的支撐、效益提升的帶動、結構升級的倒逼，也離不開投資環境優化的護航。

　　先看一個洋溢暖意的數字：“1.3萬億元”。去年，我國減稅降費規模約達1.3萬億元。減輕負擔、降低成本，讓企業輕裝上陣，增強了投資能力。

　　“增值稅一降，一年少交20萬元；印花稅減半徵收，又是一萬多元……”中科慧遠視覺公司總經理張正濤説，減稅降費使企業騰出更多資金專注研發，“對初創企業來説，真是‘雪中送炭’！”

　　再看一個反映信心的數字：“8.7%”。去年，我國民間投資增長8.7%，比上年提高2.7個百分點，延續企穩回升勢頭。深化改革、優化環境，讓企業吃下“定心丸”，提高了投資意願。

　　——市場準入進一步放開，投資空間更大。

　　民營企業控股修高鐵？夢想正變為現實：2017年底，我國首條民營控股高速鐵路——杭紹臺高鐵PPP項目開工，僅去年一年投資就高達70億元。

　　去年，我國加大民航、鐵路等領域開放力度，吸引社會資本參與重大項目和壟斷行業混改，逐步打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，提高了投資主體的積極性。

　　——體制機制進一步理順，投資束縛更少。

　　改革工程項目審批、下放外資審批許可權，審批更高效；中央層面核準項目減少九成以上，全國實行告知性備案的項目佔企業投資項目比重超90%，流程再精簡……“放管服”改革，持續提升投資便利性和自主性。

　　——産權保護進一步加強，投資顧慮更小。

　　甄別糾正涉産權冤錯案件，加快建設社會信用體系，更加突出産權保護……企業家紛紛反映，投資安全感越來越強。去年11月民營企業座談會的召開，更為民間投資注入了一劑“強心針”。

　　有利條件不少，穩投資大有可為 

　　我國每人平均資本存量水準僅相當於發達經濟體的1/5左右，基礎設施投資空間依然巨大 

　　擁有世界最大市場，經濟結構優化升級帶來充足投資機會 

　　“這些年，人們越發看重藍天白雲，環保蛋糕會越做越大。就算保守估計，5年內環境監測産業的年均增速也將在30%左右。”對於行業前景，萬學平充滿信心，談起企業戰略，更是意氣風發，“今後兩三年，我們將新增不低於1億元投資，建設基地、豐富品種、拓展産業鏈，抓住機會上臺階，拼出更好的未來！”

　　辨識2019，穩投資有利條件不少。數字，蘊含著希望：

　　“1/5”——“現階段，我國每人平均資本存量水準僅相當於發達經濟體的1/5左右，人力資本和物質資本積累仍有不小潛力，基礎設施投資空間依然巨大。”國家資訊中心經濟預測部副研究員胡祖銓説。

　　“3%”——近年來，我國財政赤字率一直控制在3%以內，在國際上保持較低水準，我們有足夠能力和空間加強宏觀調控、實施逆週期調節。

　　“第一”——“我們有世界上最大的市場。製造業轉型、服務業興起、城鎮化加速、消費領域升級，為投資提供了充足的機會和可能。”在許召元看來，未來市場內生性投資的空間依然廣闊。

　　展望2019，只要我們措施得力、穩紮穩打，就一定能實現投資平穩增長、結構不斷優化。

　　——補短板，突出重點加大投資力度。

　　國家發改委副主任連維良表示，今年要圍繞“建設、改造”加大投資：“建設”重點圍繞五個方面——工業網際網路、物聯網等新型基礎設施，市政、物流、脫貧攻堅等城鄉基礎設施，能源、交通、水利等重大基礎設施，民生和公共服務項目，生態環保建設；“改造”，則突出加大技術改造和設備更新。

　　——增活力，持之以恒改善投資環境。

　　“希望市場競爭更公平有序，讓投資進得去、有回報”“用工等成本上升制約投資，期待成本再低些”……剛開年，企業心聲便得到了部門呼應：發改委表示，今年將全面實施市場準入負面清單制度；財政部披露，今年將實行更大規模的減稅和更為明顯的降費。

　　——防風險，有條不紊把握投資節奏。

　　“既要‘開前門’也要‘堵後門’。”中國宏觀經濟研究院投資所研究員劉立峰認為，今年要處理好穩投資與防風險的關係，區分輕重緩急、有序推進基建項目，促進投資主體多元化和融資多渠道，在發展中化解債務風險。

　　人勤春來早，奮進正當時。隨著政策密集出臺、項目加快落地、意向陸續達成，投資暖意漸濃。

　　《 人民日報 》（ 2019年03月01日 07 版）