促進形成強大國內市場——落實中央經濟工作會議精神系列述評之三

　　近年來，內需對經濟的拉動不斷上升。2018年前3個季度，我國最終消費支出對經濟增長的貢獻率為78%，比上年同期提高14個百分點。作為支撐中國經濟內需的另一個輪子，發揮好投資的關鍵性作用同樣十分重要。2018年，面對固定資産投資增速總體放緩的形勢，各地出臺相關政策舉措，在引進重大項目、強化項目管理、引導産業轉型升級等方面給保障、出政策、抓成效。2018年前3個季度，全國固定資産投資對經濟增長的貢獻率達到31.8%。消費市場的總體平穩與投資的企穩回升，為經濟持續健康發展起到了十分重要的支撐作用。

　　日前召開的中央經濟工作會議明確提出，2019年要促進形成強大國內市場。之所以把“促進形成強大國內市場”作為2019年重要工作任務之一，一方面是因為當前外部環境複雜嚴峻，世界經濟的不確定性、複雜性增強，存在變數和挑戰，世界經濟2019年增速預計比2018年有所回落，依靠出口拉動經濟增長的難度越來越大。在這樣的情況下，我們更應牢牢把握住擴大內需這一戰略基點。另一方面，我國仍然處於工業化和城鎮化快速發展階段，交通、水利、能源、資訊基礎設施、管網等基礎設施和民生領域仍然存在不少短板；我國有近14億人口的市場，有7000多萬市場主體，國內市場潛力巨大。

　　更重要的是，改革開放40年來，我國經濟社會快速發展，居民收入保持穩定增長，中高端需求快速成長。在解決依靠外需、需求外溢等問題的過程中，國內的産品和服務供給品質也將得到提升，經濟結構將進一步優化。這也正是促進形成強大國內市場的最終目的。

　　當前，我國面臨諸多有利條件，也具備諸多潛力。要促進形成強大國內市場，首先要努力滿足最終需求。改革開放40年來，我國中等收入群體迅速成長，規模居世界第一，而且還在迅速增長中；我國陸續出臺了一系列政策舉措，例如個人所得稅專項附加扣除政策，在幫助居民增加收入的同時，減輕稅收負擔，有助於增強消費能力。

　　需要看到的是，當前我國國內市場高品質的産品和服務供給與需求仍不匹配，不少國內消費者不惜捨近求遠，到國外購買馬桶蓋、電飯煲、奶粉、化粧品等。因此，要努力滿足最終需求，還必須不斷創新供給，努力提升産品品質，加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅遊等服務業發展，以供給側結構性改革促進消費潛力釋放，從而集聚持續增長動能。同時，還要全面營造良好消費環境，引導形成合理消費預期，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

　　促進形成強大國內市場，還必須繼續發揮投資關鍵作用。我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用，必須加大製造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智慧、工業網際網路、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板，加強自然災害防治能力建設。

　　在此過程中，一方面要精準引導要素資源向新興産業配置，推動更多産能過剩行業加快出清，使資金更加精準地投向亟需投資的領域，既為新興産業騰挪出市場空間和杠桿空間，又努力降低實體經濟的融資成本；另一方面，要管好用好預算內投資，更好發揮積極財政政策效應，突出抓重點、補短板、強弱項，加大基礎設施等領域的補短板力度。此外，要進一步激發民間投資的積極性，發揮企業和企業家主觀能動性，注重增強微觀主體活力，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，使民間資本進得來、能發展。（經濟日報·中國經濟網記者 林火燦）