“到得了”更要“走得好”

　　2019年全國春運電視電話會議于1月7日召開。初步預測，2019年春運（1月21日至3月1日）全國旅客發送量將達29.9億人次，其中鐵路旅客發送量將首次突破4億人次。

　　客運量再創新高，運力怎麼保障？回家路上，如何換乘更方便，坐車更安全？回家路上遭遇“機鬧”，被“高鐵霸座”怎麼辦？今年春運有新招！

　　招數一

　　█超長編組復興號17輛將首次參與春運

　　█高速公路小型客車免費通行繼續實施

　　█10個機場試點國內 航班延長運作時間

　　【增運力】

　　“鐵公機”嚴陣以待

　　據國家發改委副主任連維良介紹，今年春運客運總量增速放緩，但結構進一步變化。初步預測，春運全國旅客發送量將達到29.9億人次，比上年春運增長0.6%。其中鐵路4.13億人次，增長8.3%；民航7300萬人次，增長12%；水運4300萬人次，與上年基本持平。

　　“受高鐵通車里程持續增加、民航航班加密和私家車出行量快速增長等影響，今年道路客運縣際以上班線客運量將繼續呈下降趨勢，但農村客運、定制客運將持續保持增長勢頭，預計道路客運24.6億人次，與上年基本持平。”連維良説。

　　特別是今年春運比上年提前11天，春運開始3000萬高校學生流和1.8億外出務工流疊加，返鄉群體龐大。預計返鄉高峰日鐵路出行需求將達1050萬人次，其中北京、廣深、滬寧杭地區客流高度集中。此外，根據大數據統計，今年春運高峰高速公路擁堵里程是日常的5倍以上，道路保暢通壓力很大。

　　為了滿足春運出行需求，“鐵公機”嚴陣以待。

　　看鐵路，2018年全國鐵路營業里程新增4683公里，達到13.1萬公里以上，其中新增高鐵4100公里，達到2.9萬公里以上。今年春運鐵路日均旅客發送量將達到創紀錄的1016萬人次，選擇高鐵出行的旅客將超過60%。

　　據中國鐵路總公司副總經理郭竹學介紹，為了滿足旅客出行的高品質需求，今年春運繼續擴大復興號開行規模和覆蓋範圍，17輛超長編組復興號和時速160公里動力集中型復興號將首次參與春運。

　　看公路，去年我國新增通車里程8.6萬公里，達到486萬公里，其中高速公路新增6000公里，達到14.4萬公里；我國私家車保有量也達到1.9億輛。今年春運，自駕車出行比例將持續高漲。

　　“春節假期將繼續實施高速公路小型客車免費通行政策，”交通運輸部副部長劉小明説。針對去年春運期間，瓊州海峽大霧導致車輛嚴重滯留問題，制定完善疏運應急預案，並試行“預約過海”模式。

　　看民航，冬季航季以來，每週平均計劃航班量超過9萬班，同比增長4.5%。中國民航局副局長王志清表示，春運期間將在上海浦東、杭州蕭山等10個樞紐機場展開國內航班延長運作時間試點，以增加運力供給。

　　招數二

　　█繼續開展易擁堵路段預測

　　█具備條件車站持身份證自助檢票

　　█更多鐵路車站地鐵站實現安檢互認

　　【治擁堵】

　　技術+數據+銜接保障暢通

　　在連維良看來，人民對出行品質有更高期待，供需矛盾焦點從“到得了”轉向“走得好”，成為今年春運的重要挑戰。便利出行的重要一招就是治擁堵。

　　“去年春運期間，全國主要高速公路日均斷面交通量超過3萬輛，同比增長7%。正月初七，全國高速公路擁堵超過10公里、影響約3000輛車以上的路段一度超過50段，最長的擁堵路段達到50公里。今年道路擁堵壓力預計更大。”連維良説。

　　打造暢通春運，將繼續進行“擁堵預測”。去年全國電視電話會議上，通報了十大擁堵路段和收費站，後續監測數據顯示，這些地方較前年有明顯改善。“可見重視不重視，做與不做大不一樣！”連維良説，今年還要預測春運易擁堵路段，春運期間還將每日通報嚴重擁堵節點，“各省道路擁堵超過10公里的情況必須報告省政府分管領導同志，超過15公里必須報告省政府主要負責同志。”

　　打造暢通春運，需借助有效技術手段。據測算，ETC車道通行效率是人工車道的5倍，連維良介紹，春運前將綜合採取通行費減免、市場化激勵、簡化手續等措施，力爭再增加一批用戶。在鐵路方面，“刷臉進站”受到旅客普遍歡迎，今年還將繼續增加自主實名制核驗閘機，在具備條件的動車組列車停靠站，全部實現持二代身份證自助進出站檢票功能。

　　打造暢通春運，還要方便運輸銜接。去年春運調查顯示，旅客採取兩種及以上出行方式的佔春運總量的42%，換乘是否便利直接影響百姓出行獲得感。今年春運，道路客運班線、城市公交將與鐵路、民航、水運加強班次、時刻、人數的資訊共用，力爭80%的旅客在1小時內能夠抵離樞紐站場。

　　針對以往旅客反映強烈的重復安檢問題，郭竹學透露，目前已經有不少鐵路車站與城市地鐵站實現了安檢互認，今年春運將有更多火車站減少旅客重復安檢。

　　招數三

　　█將擴大應用嚴重失信人名單

　　█加大懲戒“機鬧”“車鬧”“高鐵霸座”

　　█及時公示嚴重違法失信行為

　　【懲失信】

　　一處失信處處受限

　　春運回家路本該很溫馨，可是如果遇到“車鬧”“機鬧”“高鐵霸座”，那順心路就變成了鬧心路。

　　“任由這樣的行為發生，將嚴重損害出行秩序，影響春運安全。”連維良表示，2018年民航局公佈了6批共4209名被限制乘坐飛機的嚴重失信人名單，中國鐵路總公司公佈了8批共1793名被限制乘坐火車的嚴重失信人名單，起了很強的威懾作用，在春運中要進一步擴大影響，擴大應用。

　　今年春運，公安、公路、鐵路、水路、民航都將持續加強信用記錄建設，依法依規對嚴重擾亂運輸秩序、危害運輸安全的違法違規違章當事人和失信人採取懲戒措施。加強對巡遊計程車、網約車的信用監管。據連維良介紹，國家發改委委託國家公共信用資訊中心和相關大數據機構，對全國9400余家長途客運企業和客運站開展了公共信用綜合評價，其中“差”級企業218家。這些企業將被各地有關部門約談，並研究是否限制其參加春運。

　　劉小明則透露，今年春運將重點針對企業違法客運、乘客“霸座”“車鬧”“機鬧”，以及干擾司機駕駛等違規失信行為，加大信用懲戒力度。“依託全國交通運輸信用資訊共用平臺和‘信用交通網站’，對嚴重違法失信行為及時公示，實現‘一處失信，處處受限’。”

　　本版製圖：張丹峰

　　《 人民日報 》（ 2019年01月08日 13 版）