支援民企發展的政策如何落地

　　支援民企發展的政策如何落地

　　改革開放40年

　　八問民企發展⑥

　　本報記者 俞慧友

　　近期舉行的民營企業座談會，提振了社會各界對於民營經濟持續發展的信心。為更好營造發展環境，各相關部門積極行動，為民營企業發展獻“策”。如，國稅總局最近就制定26條落地措施，幫助民營企業減負。

　　全國各地助力民營企業發展的政策，在來的路上，民企熱情高漲，與此同時，諸多民企期盼，各相關政策能加速順暢落地，能沐更多“春風”。

　　企業：期待更“定心”的政策

　　“政策的‘餅’就‘挂’在那兒，但常常‘夠不著’。”一位不願具名的企業主有點“小惆悵”。政策落地過程中的“夾帶”，也是“家常便飯”。

　　湖南某園區企業告訴科技日報記者，市裏按省層面政策，出臺了一則貼息政策，但卻帶著“機關”：貸款合同與相關利息須在同一個有效所屬期內。而通常，貸款合同簽署到撥款，總有幾個月“弛豫時間”，很難與利息“同步”，這就造成了原有政策享受上的“折扣”。而有些園區給出的部分配套政策，也常有“夾帶”，讓好政策“打折”，甚至讓中小微企業“夠不著”。

　　政策不在多，在於能讓民企更能“定心”的“透明”度。“不看營收、稅收、發明專利等硬指標，不需要企業‘講故事’，只要企業踏實做科技創新，按規定正常完成申報，就能切實享受到政策。這就是企業需要的有‘透明度’的政策。”湖南新航動力産業發展部總監方靜，向科技日報記者高度點讚投入4億元啟動的《湖南省支援企業研發財政獎補辦法》。

　　湖南長高思瑞總經理助理肖鳳玲則表示，自己獲悉這將是一項年年都有的常態政策。“政府給予反饋性補助，讓我們更樂於加大投入。畢竟只有不斷研發投入，企業才能創新發展。這樣有持續性的好政策，像頭‘好牛’，可以拉動企業不停往前走。”

　　在湖南，這樣的好政策也陸續“到貨”。據悉，湖南近期出臺23條新舉措，進一步完善政策，支援民間投資創新發展，掃除民營企業外部困難，激發民間有效投資活力。

　　政策助力走出“死迴圈”

　　儘管智慧財産權質押已成企業融資的新“抵押物”，但實操中仍可能遭遇“肌無力”，固定資産擔保依然是銀行首選，這就帶來了“死迴圈”難題。以製造類中小企業為例，最缺乏的便是通過技改後獲得的“固定資産”。但沒足夠的固定資産抵押，企業就不能獲更多融資，無法儘快技改，最終拖慢了企業成果轉化的速度。很多中小企業就這樣，“夠不上”好政策。

　　“死迴圈”之困，讓中小微企業不得不通過加大銷售投入、讓技術人員參與銷售的方式，或將自己尚未來得及形成智慧財産權、未完全定型的産品“賤賣”，獲取生存的“回血”資金，拖累企業創新發展的速度。

　　“死迴圈”如何破？

　　“當地區縣主管財務部門應支援融資擔保，擴大企業融資方式，出臺配套對口貼息政策，幫助解決企業與銀行間的等價拉鋸之爭。”方靜稱。

　　破解“死迴圈”，湖南也在積極嘗試。日前，人民銀行長沙中心支行聯合湖南省工信廳等部門，出臺《關於進一步深化湖南省民營和小微企業金融服務的實施意見》，明確要求推動小微企業貸款增量擴面，降低成本。各銀行機構要優先保障民營和小微企業貸款規模，力爭小微企業貸款戶數、投放較上年同期有較大增長。

　　意見亮點頗多。如，在支援民營企業債券融資方面，要推動支援有市場、有技術、有競爭力，但暫時遇到流動性困難的民營企業，運用債券融資支援工具等手段發債融資；在設立民營企業股權融資支援工具方面，著力帶動金融機構、社會資本參與，為出現資金困難的民企，提供階段性股權融資支援。

　　這場“及時雨”，或將為該省民營特別是小微企業融資“解渴”、發展壯大注入強勁動能。