深圳擬立法規範共用單車發展

　　近日，記者從深圳市交委發佈的《關於公開徵求規範網際網路租賃自行車發展議案意見的公告》獲悉，深圳將通過登記上牌、發放電子標簽等形式，對共用單車進行總量控制和動態調整，以遏制企業的無序投放行為，解決目前共用單車“圍城”等亂象。

　　共用單車自2016年10月進入深圳後，得到了迅速發展。截至目前，全市共有5家共用單車企業，活躍車輛總規模約76萬輛，註冊用戶量約2100萬人，日均最大使用量達547萬人次。這一新型出行方式在一定程度上解決了城市交通出行“最後一公里”問題。但與此同時，企業短時間內大量投放車輛等行為也帶來了一些治理難題。

　　根據深圳市交委近期開展的一項深圳市民網路問卷調查顯示，83.7%的市民認為共用單車對深圳的公共秩序和市容環境造成了負面影響，78.6%的市民希望對共用單車進行總量控制，84.7%的市民認為應該嚴格企業準入管理。

　　據了解，為規範共用單車行業管理，深圳曾出臺了多個文件，目前正在組織編制《深圳市網際網路租賃自行車管理暫行辦法》。

　　“《暫行辦法》屬於政府規章，不能作為行政許可的設定依據，需要通過出臺規範共用單車發展的決定解決上位法律依據問題。”深交委相關負責人表示，因此市交委組織起草了《深圳市交通運輸委員會關於規範網際網路租賃自行車發展的議案》等文件，提請市政府審議並提交市人大常委會審議，授權建立共用單車總量控制和動態調控機制，並制定具體辦法對共用單車投放實施指標分配。

　　據悉，為廣泛徵集社會意見，社會各界可以針對這一議案提出意見。此前，針對這一議案，深圳市交委分別召開了兩場座談會。

　　參會的人大代表、政協委員、市民代表、企業代表均贊同對共用單車進行總量控制和規範管理。其中，人大代表、政協委員、市民代表均建議設置嚴格的準入門檻，重點從保障用戶資金安全、資訊安全以及落實企業主體責任等方面加強對共用單車企業的規範管理；企業代表則建議明確用戶失信行為及破壞共用單車行為的處罰，希望政府部門運用大數據分析等手段合理評估總量規模，建立公平的指標分配機制。

　　總量調控後的指標分配這一敏感問題成為座談會的焦點。一些參會企業建議政府部門在進行總量評估時綜合考慮平臺訂單量、用戶使用情況等各項因素，使評估結果更加合理。還有企業則希望政府支援企業進行車輛更新，可以採用減量置換的方式進行總量調控。（王川）