積極探索維護公益的有效途徑

　　原標題：積極探索維護公益的有效途徑

　　丁海江

　　自2017年7月檢察機關公益訴訟工作全面鋪開以來，我院將履行檢察監督職能作為保護環境資源有效手段，從通過檢察建議督促行政機關履行職責，到實施公益訴訟，在司法實踐中探索維護公益之路。

　　探索建立行政執法檢察監督機制。我院在認真調研的基礎上，制定出臺了《中牟縣人民檢察院行政執法監督專項活動實施方案》。後我們在履職中發現，中牟縣某街道辦事處轄區存在一處堆積長達2年之久的煤灰山，嚴重破壞了土壤結構，污染周邊生態環境。我院立即依據方案啟動行政執法檢察監督機制，向縣環保局、該街道辦事處發出檢察建議，建議其加大環保執法力度、儘快清除煤灰山，並恢復土地原狀。

　　主動履責確保檢察建議落到實處。為將該檢察建議落到實處，我院多次組織縣環保局、該街道辦事處召開現場協調會。要求縣環保局、街道辦事處敦促煤灰山負責人將被污染的地表土壤徹底挖掘清理，恢復土地原狀、生態原貌，並督促縣環保局舉一反三，認真排查全縣區域內其他環境污染問題，並及時處理。

　　主動探索用公益訴訟保護生態資源。2017年12月20日，由我院辦理的朱群秀非法破壞農用地案在中牟縣法院依法宣判，判處被告人朱某有期徒刑二年零二個月，緩刑三年，並處罰金4萬元，在判決生效之日起6個月內將涉案陶瓷城拆除，恢復林地原狀。

　　作為河南省檢察院批准的全省首例刑事附帶民事公益訴訟案件，我院在案件辦理中積極作為、忠誠履職，對資源環境類公益訴訟案件的辦理進行了有益探索。面對被告人對公共利益造成的損失該如何有效恢復這一問題，我院在辦案過程中主動與中牟縣林業主管部門溝通，制定了科學有效的修復方案，保證生態資源恢復的科學性。面對恢復生態資源需要的資金，在案件辦理過程中函請法院對被告人相應資金賬戶予以凍結，保證了生態資源恢復所需資金。在被告人主動履行恢復責任方面，通過耐心細緻釋法説理，使被告人真誠悔罪，自願作出恢復土地原狀的履行承諾書，保證了被告人對生態資源恢復的主動性。在規定的恢復期後，我院會同法院組織林業、土地、鄉鎮等相關部門依據修復方案對恢復情況進行驗收，保證了恢復品質，達到了法律效果、社會效果和生態修復效果的有機統一。