打好防範化解重大風險攻堅戰 牢牢守住金融安全底線

　　　核心觀點：經濟日報-中國經濟網專欄作者歐陽宸認為，打好防範化解重大風險攻堅戰，防控金融風險是重點，要牢牢守住金融安全底線。應對金融領域風險壓力，需要長短結合、標本兼治。要完善金融監管框架，加快金融機構公司治理改革，完善金融基礎設施，構建防範化解金融風險的體制環境。 

　　3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時表示，當前我國經濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。筆者認為，打好防範化解重大風險攻堅戰，防控金融風險是重點，要牢牢守住金融安全底線。 

　　守住底線，就是要堅持問題導向、底線思維，防患于萌發之時，充分估計最壞的可能性。對最壞的情景一旦心中有數，就能迎難而上，化危為機。我們既要敢於面對風險，勇於擔當，做“風險鬥士”，又要保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評估風險，通過科學的風險處置，確保不出現最壞的情景，堅決守住不發生系統性風險的底線。 

　　打好防範化解金融風險攻堅戰，習近平總書記不僅提出了戰略目標，也對方法論作出深刻闡述。我們要結合銀行業實際，深入學習貫徹，從全局上進行整體謀劃。要堅持穩中求進總基調，必須在保持經濟社會正常運作的前提下，化解各類金融風險。要抓住主要矛盾，找準切入點。堅持標本兼治，疏堵並舉。發揚釘釘子精神，一項一項抓落實。要做大量艱苦細緻的幕後工作，同時也要注重公開透明，及時發現問題，及時提醒警示，發揮好監管處罰的威懾作用。 

　　應對金融領域風險壓力，需要長短結合、標本兼治。要完善金融監管框架，加快金融機構公司治理改革，完善金融基礎設施，構建防範化解金融風險的體制環境。 

　　一是重構金融監管框架。按照權力有效制衡、提高監管效率的原則，完善金融監管體系。按照“一委一行一局”，即國務院金融穩定發展委員會、中央銀行、中小投資者和金融消費者保護局的模式推進改革。加強對系統重要性金融機構和跨業經營活動的監管。規範市場行為，強化金融消費者保護。明確地方金融監管機構負責監管地方批准的金融機構和類金融機構，打擊本地區非法金融活動，協助中央監管部門履職，真正實現金融監管全覆蓋。 

　　二是加快金融機構公司治理改革。優化金融機構股權結構，綜合考慮國家金融安全和經濟效率的需要，調整國有控股的範圍和比例。強化對股東特別是主要股東行為的監管，引導股東建立長期投資意識。探索和試點股權激勵，將薪酬體系與金融機構中長期利潤和風險掛鉤。 

　　三是完善金融基礎設施建設。完善人民銀行的徵信系統，適度擴大徵信體系的收集和使用範圍，將小額貸款公司、P2P平臺借貸等民間借貸資訊納入徵信體系，建立分層次、多維度的徵信數據，提高對徵信數據的再加工水準。完善資産登記（公示）制度，建立全國範圍統一的租賃物、信貸資産、非標金融資産等的登記和公示系統。建立中小企業財務報表中心，由企業提供唯一的財務報表，供稅務、工商、銀行以及徵信部門共同使用。加快建立覆蓋全面、標準統一、資訊共用的金融業綜合統計體系。 

　　四是營造防範化解金融風險的宏觀環境。適度提高金融風險容忍度，引入必要的“盡職免責”理念，防止承擔不合理責任而引發機制性緊縮。打破債券市場剛性兌付預期，通過市場行為提升經營主體和個人的風險意識。在保持宏觀經濟穩定的前提下，密切監控流動性，營造適度寬鬆的貨幣環境，滿足去杠桿、去産能以及風險處置中金融機構正常的流動性需求。 

　　（中國綠髮會綠色金融工委副主任，北京城市發展研究院研究員、投融資研究所副所長，中國金融創新發展高層論壇秘書長，經濟日報-中國經濟網專欄作者 歐陽宸）