進一步鞏固服務業發展的良好態勢

　　2017年一季度,我國服務業保持了較快發展勢頭,值得注意的是,與主要發達經濟體相比,我國在非金融類生産性服務業、滿足發展享受型消費的生活性服務業方面,還有很大的追趕空間。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員劉濤

　　在主動適應新常態、深化供給側結構性改革的背景下,2017年一季度,我國服務業保持了較快發展勢頭,服務業增加值同比增長7.7%,增速連續11個季度實現對GDP和第二産業的“雙超越”,服務業增加值佔到GDP的56.5%,服務業對GDP增長的貢獻率為61.7%,高出第二産業25.6個百分點。

　　從國家統計局公佈的一季度GDP初步核算數據看,服務業行業分類得到了細化,“資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業”“租賃和商務服務業”從“其他服務業”中分離出來,增加了數據資訊量。今年一季度,正是這兩個行業領跑整個服務業,其中,資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業的增速高達19.1%,租賃和商務服務業增速為10.2%。房地産業的增速儘管高出整個服務業0.1個百分點,但低於去年同期和全年的水準,金融業增速也由去年一季度最高的8.1%遞減到今年一季度的4.4%。

　　除了服務消費繼續保持較快增長外,服務業投資、服務外包等一些去年發展不盡理想的指標也呈現出向好態勢。今年一季度,服務業民間固定資産投資增長加快,增速回升到9.8%,比去年同期提高6.1個百分點;我國與“一帶一路”相關國家新簽服務外包執行額164.1億元,同比增長18%,高出去年同期12.1個百分點,佔我國離岸服務外包的比重提升近2個百分點。

　　為鞏固我國服務業發展的良好態勢,不僅要加大現代資訊技術的應用,培育壯大新産業新業態,不斷積聚新動能;還要通過提升供給品質,進一步釋放傳統動能的潛力。值得注意的是,與主要發達經濟體相比,我國在非金融類生産性服務業、滿足發展享受型消費的生活性服務業方面,還有很大的追趕空間。

　　為此建議,一是以市場準入負面清單為核心,健全服務領域公開透明、平等規範的準入制度,促進服務業不同所有制企業、不同規模企業以及線上線下企業的平等競爭。

　　二是建立統一高效、開放包容、多元共治的監管體系,推動監管方式由按行業歸屬監管向功能性監管轉變、由分散多頭監管向綜合協同監管轉變,探索“網際網路+”、分享經濟的監管方式改革創新。

　　三是加強物流、網路資訊等領域基礎設施的改造升級,促進互聯互通和系統優化,加快服務業標準體系、誠信體系建設。

　　四是以産業轉型升級為導向,創新金融工具,發展供應鏈融資、商業保理等融資方式,完善動産融資服務體系,增強金融業服務實體産業的能力。

　　五是推動服務業高水準的雙向開放,積極推進RCEP談判,對接高標準的國際經貿規則,提高自由貿易試驗區等各類相關試驗區建設品質,複製推廣成熟經驗,加大對服務企業“走出去”的支援,構建跨境産業鏈,增強服務業全球佈局和資源配置能力。