雄安新區：打造中國經濟新引擎 開放將朝縱深發展

　　雄安新區：打造中國經濟新引擎

　　大幕徐徐拉開，這是京畿大省河北又一個春天的故事。4月1日，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。東方風來，燕趙大地春潮涌動，再次迎來重大歷史機遇。

　　前有深圳經濟特區和上海浦東新區，今天的雄安新區潛力有多大？雄安新區對河北和京津冀協同發展有何重大意義？如何把握建設雄安新區的總體要求？怎樣建設一個“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的現代化新城？《經濟參考報》記者日前赴當地進行了深入採訪。

　　“新區人”的美好憧憬

　　“一夜醒來，我們一下子成新區人了，想到將要建成的智慧新城引領時代前沿，頓時覺得煥然新生。想想深圳、浦東的發展，我們未來也能過上和他們一樣的好日子，都美得合不攏嘴了。”當地幹部群眾興奮地告訴記者。

　　連日來，設立河北雄安新區的資訊形成了“刷屏之勢”。河北各地特別是新區涉及的安新、容城、雄縣等地幹部群眾一片沸騰。記者近日在三縣採訪發現，當地群眾無不充滿著對這一片熱土的憧憬。

　　而這份憧憬源於雄安新區不可估量的經濟潛力。一組數據可以表明：1979年，深圳市生産總值為1.79億元，2016年，深圳市生産總值為19492.6億元；1990年，浦東新區生産總值為60.24億元，佔上海市比重為8.1%，2016年，浦東新區生産總值8732億元，佔上海市比重達到31.8%。

　　而目前雄安新區雄縣2016年生産總值完成101.14億元；安新縣2016年1至11月，全縣生産總值完成40.01億元；容縣2016年全縣生産總值完成59.4億元。對標深圳和浦東新區，雄安新區未來的發展有足夠的想像空間。

　　除了“錢袋子”的暢想，“新區人”還希望建設好一個生態環保的新區，一個文化遺存能夠妥善保護的新區，一個能讓人民生活有獲得感的新區……

　　安新縣王家寨小學語文老師張素體説：“我最早在手機上看到消息，為了確認一下，晚上又在電視上看新聞重播，心情特別激動。我們祖輩生活在白洋淀，一夜之間，我們也成了特區人。雄安新區將是什麼樣子，我們並不知道。但我們相信淀區的環境會越來越美，生活會越來越好，也希望白洋淀承載的小兵張嘎、雁翎隊、荷花、蘆葦等特色符號所蘊藏的精神文化能夠得到傳承。”

　　安新縣縣委書記楊寶昌説：“得知雄安新區成立的消息後，心情澎湃，對習近平總書記的關懷感恩備至，對未來發展充滿信心。”當地一些幹部説，他們憧憬著新區繪好發展藍圖，打造成綠色、森林、智慧、水城一體的新區，增強人口和要素的吸引力，提高公共服務水準，提升河北經濟社會發展品質和水準。

　　“炒房大軍”的短暫狂歡

　　“沒停售前，5千一平米，就算漲到2萬一平米，能買到也好。”當地一家樓盤外，一名北京炒房客告訴記者，他看中了一套500平方米的別墅，卻擔心有錢也搶不到房。

　　“炒房客”的紛至遝來，打破了新區涉及地區的平靜。自4月1日晚，就有大批外地車輛蜂擁而至，以至當地某縣賓館爆滿，飯店難以就餐。2日上午，記者在新區走訪發現，京、津、冀、蒙、魯、豫、晉、遼等牌照私家車川流不息，部分路段甚至出現擁堵狀況。

　　安新縣一賓館前臺服務員説，賓館有90多間客房，4月2日全部住滿，她們目測大部分是來炒房看房的。這從停車場內停放的各地牌照的車就可得到印證。

　　記者從4月2日至5日跟蹤採訪發現，這場“購房狂歡”不久便不歡而散，無疾而終。3日，炒房大軍多數離開，當地基本恢復平靜。

　　安新、容城許多幹部群眾分析説，之所以有這股浪潮，一是炒房團確實存在，更想從即將建立的新區中“撈一筆”；二是當地甚至周邊不少業主，以為新區成立會給他們帶來商機，紛紛到仲介高價挂出房屋。但實質上並無多少交易。

　　與炒房大軍無奈離去相印證的是，4月4日，雄安新區發佈消息説，由於雄安新區三縣並沒有存量房源，房地産市場“有價無市”，目前暫未發現實際交易情況。

　　根據記者採訪了解，三地政府一年前就已對房地産市場依法進行秘密管控，採取了限制商品房交易等措施，只是管控措施近日才公開化。記者3日至4日在安新、容城等地走訪看到，仲介和售樓處的大門基本上都貼著封條，處於停售或停止工作狀態，也並無等待交易的所謂炒房大軍。3日晚，安新縣街頭飯店人跡寥落，賓館也沒有出現媒體報道的火爆景象。其他縣市也基本恢復平靜。

　　4月4日晚，河北雄安新區舉行首次新聞發佈會。新區籌委會稱，針對雄安新區設立後一些媒體關於炒房人員到新區聚集、房價上漲等報道情況，雄安新區特此説明，將嚴格貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”精神，安新、容城、雄縣三縣已經依法對土地、建設、房地産交易等進行管控。

　　雄安新區發佈消息説，任何以收取定金、意向金等變相銷售“五證”不全商品房都屬於違法行為，購買此類房屋不受法律保護。新區希望廣大群眾增強自我保護意識，不輕信、不傳播、不參與各種房地産違法項目的宣傳及銷售活動。同時，新區將嚴格執行房地産調控政策，嚴厲打擊二手房和小産權房違規交易，嚴厲打擊違規建設，嚴厲打擊黑仲介非法銷售、誇大宣傳、哄抬價格等行為。

　　然而，炒房大軍並不死心，一些炒房者甚至想要“繞過”房管局，意欲雙方私下交易，採取簽訂協議、律師認證等手段購得房屋，還有的欲買小産權房。記者發現，3日開始，河北雄安新區周邊的白溝等地傳來消息，稱當地人流洶湧，房價暴漲，道聽途説、添油加醋等各類故事再次上演。

　　河北方面再出重拳，雄安新區周邊縣市限購風起雲湧。記者梳理髮現，4月1日以來，霸州、文安、任丘、定興、保定市徐水區、清苑區、滿城區、高陽縣等地紛紛宣佈採取限購等管控措施，為虛熱的樓市降溫。

　　5日上午，記者在雄安新區附近的箱包重鎮白溝看到，幾十家房屋仲介和地産銷售大廳均貼上了封條，封條日期標注為4月3日。包括高碑店市等地的幹部群眾普遍反映，前兩天確實有人來看房，但並未見到成功交易。一位仲介所工作人員説，當地有些房主趁新區設立這個節點，把自己的房子以兩三萬元的價格挂到仲介，其實也是有價無市，誰會傻到買這樣的房子？

　　協同發展的“集中承載地”

　　“有利於集中疏解北京非首都功能；有利於加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展品質和水準；有利於調整優化京津冀城市佈局和空間結構，拓展區域發展新空間。”河北省委用“三個有利於”闡釋了設立雄安新區的偉大意義。

　　中共中央、國務院印發的通知稱，河北雄安新區規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。

　　根據規劃，雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。

　　河北省委書記趙克志對河北雄安新區的定位做出了解讀：首先是“疏解北京非首都功能集中承載地”，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉移。其次是貫徹落實新發展理念的創新發展示範區，堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，建設綠色低碳、資訊智慧、宜居宜業，具有較強競爭力和影響力，人與自然和諧共處的現代化城市。再次是“體制機制創新的高地和高端高新産業集聚地”，“不是大搞房地産開發，更不是炒房淘金的地方。”

　　作為京津冀協同發展中的“集中承載地”，河北雄安新區對疏解非首都功能意義重大，對遭受産業困擾的河北來説，這是繼與北京聯合舉辦2022年冬奧會後的又一發展機遇。多年來，河北GDP全國排位靠前，但其歷史形成的鋼鐵、石化、建材三大資源型産業增加值佔全省工業增加值“半壁江山”，高污染、高能耗的産業結構帶來了霧霾等嚴重污染。建設雄安新區，成為河北新舊動能轉換的強大引擎。

　　“更為關鍵的是，北有2022年冬奧舉辦地張家口，南有雄安新區建設，河北即將正式迎來‘兩翼’發展帶動的新時代。”有專家解讀稱，經濟發展品質不高的河北必將因此展翅騰飛。

　　趙克志説，河北將加大統籌推進力度，紮實有序地展開雄安新區規劃建設各項工作。堅持先謀後動、規劃引領，配合國家有關方面，集聚全國優秀人才，吸納國際人才，組織編制好雄安新區相關規劃，把每一寸土地規劃得清清楚楚後再開工建設。完善新區經濟社會發展、交通一體化、新型城鎮化、土地利用等規劃體系，切實推進多規合一，確保一張藍圖幹到底。依法依規抓好區域管控，貫穿于拆遷安置、規劃佈局、項目建設、管理運營各個環節。

　　創新驅動的新引擎

　　4月的白洋淀，碧水映天，片片蘆葦黃中泛青。在中國未來的時空裏，美麗的“華北明珠”白洋淀畔，必定崛起一座讓世界矚目的新城，一個大國復興的新的經濟增長極。

　　對於雄安新區承接北京非首都功能疏解，著力發展的重點産業，權威人士和學者認為，重點是要緊跟世界發展潮流，有針對性地培育和發展科技創新企業，發展高端高新産業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能，打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。

　　國家發展改革委主任何立峰表示，要把創新驅動作為新區發展的根本動力，引導創新要素向新區集聚。支援新區從創新載體、運作機制、發展環境等方面營造良好創新氛圍，吸引高端創新人才和團隊，努力打造創新高地和科技新城。

　　“實現京津冀協同發展，是新形勢下引領新發展、打造新增長極的迫切需要。”京津冀協同發展專家諮詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士表示，從國際經驗看，解決大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的辦法；從我國經驗看，通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區，有力推動了珠三角和長三角地區的發展。京津冀協同發展瞄準的是打造世界級城市群，規劃建設雄安新區是這項戰略的重要組成部分。

　　京津冀協同發展專家諮詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓説，雄安新區在承接北京非首都功能疏解的基礎上，還要以建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區為目標，經過長期不懈努力，建成高端高新産業集群地、創新要素資源集聚地、擴大開放新高地和對外合作新平臺，激發經濟社會發展的新動能，打造京津冀創新驅動發展的新引擎，支撐京津冀成為中國經濟發展的新增長極。

　　美國賓夕法尼亞州巴克內爾大學政治學教授朱志群認為，雄安新區的設立是影響中國未來發展的重大舉措。相信雄安新區會將京津冀發展一體化變為現實，並將帶動整個華北地區的快速和全面發展。

　　中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生在接受媒體採訪時表示，雄安新區在京津冀核心位置，它承載的使命就是創新，今後應該是中國成為創新型現代化國家的心臟區域，是中國的“矽谷”。“北京有全國最好的大學、科研院所、企業創新平臺，並且北京的創新強度和科研投入佔GDP比重都是全國最高的，今後京津冀發展的關鍵就是如何將這些轉變為生産力。”

　　專家和學者同時表示，雄安新區的設立，意味著中國開放將朝縱深發展，中國將繼續全方位擁抱全球化和自由貿易。

　　（本版稿件除署名外，由記者楊守勇、白林、王昆、班娟娟、方家喜采寫）