發改委“掌門人”5句話解碼中國經濟形勢

　　2016年，中國經濟發展成果如何？2017年，中國經濟發力佈局何處？在今天國務院新聞辦公室的發佈會上，國家發改委主任徐紹史説出的5句話，解碼了中國經濟形勢。

　　中新社記者 楊可佳 攝

　　中國經濟“塌方式”下滑的預言會落空

　　2015年底2016年初，中國經濟運作緩慢回落，特別是在2015年GDP增速一季度7.0%、二季度7.0%、三季度6.9%、四季度6.8%的表現下，外界對中國經濟的運作出現擔憂。有的機構和專家預言中國經濟可能出現“塌方式”的下滑、中國經濟可能會硬著陸。

　　徐紹史説：“這些預言和預判都會落空。這一年(2016年)走過來，事實證明了這一點。”

　　2016年全年CPI同比溫和上漲2%，城鎮新增就業人口超1300萬人，前三季度，中國GDP增速均穩定在6.7%......一連串數字證明中國經濟運作平穩。

　　徐紹史預計，2016年中國GDP增速將在6.7%左右，中國經濟總量會突破70萬億人民幣，增量大約是5萬億。

　　“三去一降一補”取得初步成效

　　作為供給側結構性改革的重點任務，“三去一降一補”在“十三五”開局之年的進展尤為引人關注。

　　徐紹史説：“‘三去一降一補’已經取得初步成效。”

　　成效何在？2016年去産能的年度任務，即鋼鐵去産能4500萬噸，煤炭去産能2.5億噸，已提前超額完成，並在2016年底重新安置涉及去産能的職工接近70萬。

　　中國鋼鐵工業協會會員企業2015年1-11月虧損529億，2016年1-11月盈利331億，煤炭企業的利潤也增長了1.1倍。

　　在2017年，去産能除了鋼鐵煤炭之外還會擴圍，有一些産能利用率很低的、過剩産能比較嚴重的領域也會納入去産能的範疇。

　　去庫存方面，商品房待售面積從2016年1月份以來已連續10個月下降，而目前正在制定房地産業健康平穩發展的長效機制，包括一些法律法規規定和財政金融政策。

　　去杠桿方面，市場化債轉股和企業兼併重組也在有序推進，工農中建四大商業銀行通過所屬機構，及一些資産管理公司，已經跟煤炭、鋼鐵、有色、建築工程、交通運輸領域的23家企業簽訂了市場化債轉股框架協議，整個協議額超過3000億元人民幣。

　　在降成本方面，一是簡政放權，進一步降低制度交易成本；二是減稅降費，2017年會有更大的力度，尤其是要清理紅頂仲介的不合理收費。

　　補短板方面，將以“十三五”規劃確定的165個重點工程和重點項目為主體，通過財政資金的杠桿作用，更好地撬動社會投資，特別是推進PPP，來補齊公共服務和公共設施的短板，更好地服務民眾，保障民眾的基本需要。

　　叫得響、數得著的重大科技創新成果不斷涌現

　　在創新驅動發展戰略深入實施的過程當中，中國推動的“雙創”取得了蓬勃的發展，對新動能的成長，帶動傳統産業的轉型升級皆發揮了積極的作用。

　　徐紹史説：“創新驅動産業邁向了中高端，一些叫得響、數得著的重大科技創新成果不斷涌現。”比如中國天眼，貴州500米直徑望遠鏡投入使用；神威太湖之光超級電腦，計算速度在全球首位；神舟天宮交會；探索一號深潛器萬米深潛作業；自行設計的C919首飛在即。

　　另外，作為中國的兩張名片，高速鐵路和核電的技術也都有所突破，人工智慧、虛擬現實等新技術也加速興起，分享經濟新模式廣泛滲透，正在從生活資源向生産資料資源方面延伸。

　　同時，創新創業正全面推向縱深。徐紹史指出，中國去年設立了28個雙創示範基地，新興産業創投引導基金已經投入運作。

　　“雙創”主體的量和質共同提高，前11個月新登記的市場主體已經超過1500萬，同比增長了14%，企業和科研機構成為“雙創”的主力軍，創業投資也日益擴大，前11個月，募集的資本量是2015年的1.73倍。

　　“雙創”平臺服務提升，民營企業和社會資本紛紛參與“雙創”平臺的建設，“雙創”平臺進一步向服務化、精細化、專業化轉換，“雙創”催生了大量優質企業，也加速了科技成果的轉化。

　　中國為企業降低成本約1萬億

　　就在前不久，福耀玻璃董事長曹德旺對於中國企業稅負過高的言論引發了中國“死亡稅率”的討論。中國企業稅務環境到底如何？

　　徐紹史表示，中國宏觀稅負的水準總體上並不高。他説：“我大體算了算，去年我們在降低企業成本方面大數大概1萬億左右。”

　　降低的1萬億成本到底在哪些方面？徐紹史指出，一是2016年“營改增”為企業減少稅負約5000億，而清理涉企收費大約減少了560億；二是企業用能成本下降了約2000億；三是企業利息負擔在2016年1—11月份大約減少了787億。；四是企業物流成本整體降低了350億左右；五是制度性交易成本也有所降低。

　　對外資、民資、國資一視同仁

　　為吸引外資，中國政府是否會給予外企在華公司超國民待遇和補貼，從而影響公平競爭呢？

　　徐紹史説：“我們作為世界前列的引進外資的國家，一直致力於建立統一開放、競爭有序的市場體系，無論是對外資、對民資、對國資，都是一視同仁，不給予某一個國家、某一類企業特定的‘超國民待遇’。”

　　他還強調，中國對有些産業、有些企業給予一些政策支援也是正常的，並且符合國際慣例。而中國將要進一步開放市場，進一步引進外資，而且會在統一開放、有序競爭的制度環境和市場環境上下更大的功夫。（夏賓）