國資委：3年內多數央企管理層級減至3至4級以下

　　 國資委正在力促央企瘦身健體，做強主業，對“僵屍企業出清”也給出時間表和路線圖。種種跡象表明，以市場化為導向的央企兼併重組正在不斷加速。

　　 國資委主任肖亞慶日前對《經濟參考報》記者表示，針對目前央企管理層級過多，管理效率不強的現狀，國資委將加快瘦身健體步伐，實現3年內多數中央企業管理層級減至3至4級以下，法人層級十級以上的企業減少3至5級，法人單位減少20%左右的目標。

　　 他坦言，目前中央企業所屬企業共有51573戶，超過1000戶的有12家。法人層級最長的達到17級，管理層級最長的達到8級，大大降低了管理效率。“中央企業主業不突出的問題也比較嚴重，不少企業經營業務過多、範圍過寬，盲目鋪新攤子，核心競爭力不強。”他説。

　　 肖亞慶表示，下一步國資委要大力推動中央企業回歸主業、突出主業，整合力量發展優勢企業，不斷增強核心業務盈利能力和市場競爭力，對經營不善的輔業要下決心該出讓出讓、該轉讓轉讓、集中精力把主業做強做優做大。

　　 據了解，國資委曾在2004年發文要求央企將管理層次基本控制在三級以內，雖然這次行動一度使央企層級多的狀況得到了很大改善，但也只是轉瞬即逝。審計署2013年在一次針對53戶中央骨幹企業的審計調查中發現，有45戶內部層級超過4級、最多達11級。

　　 時至今日，中央企業管理層級最多的有9級，法人層級個別企業達到了兩位數，而法人單位目前是41000多家。以石油行業的央企為例，主公司為一級央企，其旗下負責運輸、勘探的子公司為二級央企，給勘探子公司提供裝備、材料供應的則是三級央企，供應子公司旗下還有機電、機械等子公司，還可設立不同城市的分公司。這些央企臃腫而龐大，層次過多，效率十分低下。

　　 對此，肖亞慶表示，瘦身健體是中央企業降低經營成本，提高發展品質效益，推進供給側結構性改革的重要手段。不容忽視的是，中央企業存在的管理層級過多、投資分散、主業不突出、同質化經營等問題，隨著經濟下行壓力的加大越來越凸顯，嚴重制約著企業持續健康發展，也讓央企的經營管理飽受詬病。

　　 北京師範大學公司治理與企業發展研究中心主任高明華對《經濟參考報》記者表示，國企重在做強，大而不強不應成為國企追求的目標，通過行政化重組，盲目産業多元化與國企高質增效是不吻合的。從國際經驗來看，世界上不少大企業發展過程中，先是專業化，後追求多元化，又回歸專業化，專業化經營是企業做強的重要方式。從央企本身來看，應立足主業，減少甚至出售輔業，大幅提升主業競爭力。

　　 在高明華看來，央企應大幅減少管理層級，大幅減少總部人員，要明確總部的職責是方向性、戰略性決策，具體經營決策權要下放，要把更多的骨幹安排在一線，並大幅提高他們的薪酬待遇，同時適當減少總部員工的待遇，以激勵更多骨幹到一線。

　　 值得一提的是，央企今明兩年的目標是力爭實現降本增效1000億元以上。財政部近日公佈的數據顯示，1-9月，國有企業利潤總額17206.8億元，同比下降1.6%；央企利潤降幅較大，同比下降5.4%。

　　 在中國企業研究院首席研究員李錦看來，央企相當大一部分資産集中在重化工業領域，受國際大宗商品價格波動和産能過剩影響，企業效益和運作品質下降得比較厲害。因此，未來很長一段時間，提質增效將是央企的核心工作。

　　 他表示，在一定時期內，並購重組將成為國企改革發展的中心樞紐，強強聯合、拆分重組、混合參股、關停並轉、內部重組等多種方式的並購重組案例將持續涌現。未來央企重組將沿兩個方向展開，一是品質效益式導向。通過兼併重組實現做優做強，因而側重縱向整合或産業鏈整合。二是清理僵屍企業，在産能過剩的行業如鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等産業還將繼續推進兼併重組，去産能的同時加快轉型升級。