民間投資外熱內冷需綜合施治 大規模減稅或最直接

　　有這樣一組數據比較耐人尋味：商務部新近公佈的數據顯示，今年上半年，我國在全球155個國家和地區進行的非金融類直接投資達888.6億美元，同比大幅增長58.7%。中國對外非金融類直接投資已經實現連續13 年的增長。

　　此前引起廣泛關注的“斷崖式下跌”數據，今年上半年，我國固定資産投資增速同比增長9%，其中民間投資僅增長2.8%，比去年同期回落7.3%，回落幅度較大。而同期，國有控股投資增速從去年全年的10.9%大幅拉升至今年1月份—6月份的23.5%。

　　這種外熱內冷、國有投資熱民間投資冷的明顯失衡表露出投資政策環境與地域環境的友好性差異。

　　中共中央政治局7月26日召開會議分析研究了當前中國的經濟形勢，部署了下半年經濟工作的任務。會議罕見地提出要抑制資産泡沫。這一新説法引發各方持續高度關注，並開始逐步將之與地王頻現、房價上漲過快、地方調控政策陸續出臺對號入座，卻忽略了關於民間投資的大段表述——“要堅持引導市場預期，提高政策品質和透明度，用穩定的宏觀經濟政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心，特別要堅持基本經濟制度，鼓勵民間投資，改善企業微觀環境，創造各類企業平等競爭、健康發展的市場環境 。”

　　其實，不少專家學者更關注民間投資的問題。央行貨幣政策委員樊綱強調，國內民間投資的下滑有體制和投資者信心的因素，這是需要重點關注的；國家發改委副主任張勇在國新辦新聞發佈會上對民間投資增速下滑的客觀因素做出了分析，過去民資投向的製造業和房地産業，目前都處在轉型期，民營企業主還在觀望中，當然還有投資難、融資貴等問題都導致民間投資比較弱；國家發改委宏觀院投資研究所戰略研究室主任羅松山日前也表示，投資回報率下降、市場預期趨弱，是導致民間投資下滑的主導因素。

　　筆者以為，針對民間投資增速下滑，應綜合施治：

　　其一，深化體制改革，破解長期存在的“玻璃門”、“彈簧門”，掃除投資障礙，嚴格落實相關金融政策規定，擴大直接融資，化解融資難、融資貴問題，為民間投資提供友好的政策環境和金融環境，提升民間投資信心。

　　其二，堅持以市場化手段實行市場出清，為民間投資提供空間，同時，在引導性政策實施顯效後及時退出，減少權利尋租與監管套利，真正做到還權于市場，讓利於民。

　　其三，大規模減稅。減稅不僅表達出政策取向，而且是提升民間投資信心最有效的、最直接的辦法。

　　總之，民間投資是經濟活動中最靈敏最活躍的部分，其下滑背後所闡釋的因素值得深入挖掘，相信多部門攜手施策一定會使這一現象出現改觀。