三問延遲退休：養老金少了嗎？勞動力還缺嗎？

　　（原標題：三問延遲退休：養老金少了嗎？勞動力還缺嗎？國際慣例適用嗎？）

　　導語：三天時間內，人社部在其官方網站上連續轉載12篇文章，社保專家、學者以及多家黨媒從不同角度為延遲退休發聲，而如此聲勢浩大的輿論場前所未有。

　　7月25日至27日，短短三天時間內，人社部在其官方網站上連續轉載12篇文章，社保專家、學者以及多家黨媒從不同角度為延遲退休發聲，而如此聲勢浩大的輿論場前所未有。

　　不過，在民間，關於延遲退休的爭議似乎從來沒有停止過。人社部為何近期大張旗鼓為延遲退休造勢，原因不得而知，在眾説紛紜面前，橙鑒特梳理相關資料，試圖給大家還原一個你本該知道的“延遲退休”。

　　延遲退休與養老金

　　少了麼？

　　有人擔心延遲退休是不是養老金的待遇就少了？

　　人社部李忠曾在2016年第二季度人力資源和社會保障工作進展情況新聞發佈會上表示，對這個問題已做過研究。基本結論是延遲退休並不會減少個人養老金的待遇。目前養老金的待遇無非是基礎養老金和個人賬戶養老金，總的計發辦法是長繳長得、多繳多得。

　　基礎養老金的確定有兩個主要因素，一是繳費的基數，二是繳費時間長短。從繳費基數來説，延遲退休後，工資上漲的概率大。從繳費時間來説，延遲退休後繳費時間延長，基礎養老金數額自然是增加的。

　　從個人賬戶養老金來説，主要影響因素就是個人繳存額的多少、月除數（個人賬戶養老金計發月數）是多少。有關文件規定，50歲退休的月除數是190，55歲退休的月除數是175，60歲退休的月除數是139。假如一個人50歲退休，個人賬戶養老金餘額是10萬，我們可以算出他每個月的個人賬戶養老金的數額。大家可以看出，月除數是隨著年齡的增長變小的，越推遲退休，個人賬戶養老金的數額就越會增加。總體來看，延遲退休年齡對個人養老保險待遇不會有大的影響。

　　養老金計算公式：

　　關於繳費金額

　　個人繳費金額＝繳費基數*8％，其中繳費基數是當事人上一年度月均收入結合當地上下限確定，例如繳費基數為5000的話，個人月繳費額＝5000×8％＝400元

　　關於養老金

　　職工養老保險的養老金＝基礎養老金+個人賬戶養老金

　　其中：基礎養老金=（全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資）/2×繳費年限×1%

　　個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額/計發月數（50歲為195、55歲為170、60歲為139，退休年齡不一樣，計發月數就不一樣的）

　　養老金定了 個人的不確定性因素可定不了

　　雖然從工資層面可以算出來一部分自己可能會拿到的養老金。但是目前的退休政策是50年代初確定的，當時人口的預期壽命不到50歲。而現在人口的預期壽命已達70多歲,可真正壽命還要看個人。這也就意味著，延遲退休對於上文的月除數來説具有不確定性因素。延遲退休後，我們自己拿多少錢同樣未知……

　　如此看來，現在還不知道退休後能領取多少養老金，雖然養老金的領取是無限期規定的，只要領取人生存，就可以享受按月領取養老金的待遇，即使個人賬戶養老金已經用完，仍然會繼續按照原標準計發。

　　根據政策規定，參保人員中途死亡，個人賬戶儲蓄額個人繳費部分由其法定繼承人繼承。養老保險費單位部分和個人部分由個人繳納的，所繳納的養老保險費憑繳納收據，可全部由其法定繼承人繼承。退休後死亡的，一般可領取上年度當地職工社會平均工資4個月的喪葬補助費。個人賬戶儲蓄額尚未領取完的，個人繳費部分由其法定繼承人繼承。

　　但是我們的壽命餘額能支撐我們拿完麼？人死了錢沒花了那算什麼事……在有生之年，只能奢求活夠本吧……

　　延遲退休與勞動力缺口

　　中國到底缺不缺勞動人口？缺，也不缺

　　延遲法定退休年齡能否達到緩慢適應未來就業人口不足的需要？不一定。

　　正如不少學者已經指出的，延遲退休是每人平均壽命提高、人口老齡化、養老保險可持續背景下的必然選擇。而其中很重要的一點是，延遲法定退休年齡是為了達到我國緩慢適應未來就業人口不足的需要。

　　的確，根據中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉領銜的研究團隊預計，再過25年，也就是到2040年，中國65歲及以上人口比重達25.62%。這意味著，屆時1/4的中國人在65歲以上了。

　　但只是單單的延遲法定退休年齡能否達到緩解我國未來就業人口不足的問題？這還需要探討。

　　目前中國“過剩”的勞動人口與未來嚴重短缺的勞動力 延遲退休到底為了誰？

　　專家解讀:延遲退休會影響年輕人就業嗎

　　就在8月2日，由於勞動力需求下降，人社部發出“十三五”就業預警。在文中，尹蔚民直言，“十三五”時期，我國勞動力供給與需求的總量矛盾依然存在。

　　根據人社部發佈的文章，截至“十三五”期末（2020年），我國16-59歲勞動年齡人口仍將保持在9億人左右。需要在城鎮就業的新成長勞動力在1500萬人以上，失業人員接近1000萬人。但由於企業生産經營面臨困難、生産方式變革和勞動生産率提高等原因，未來幾年企業勞動力需求將相對減少。

　　拿農民工群體來説，中科院發佈的報告曾指出，從長期來看，農民工群體在勞動力市場中的競爭形式將比大學生更為嚴峻。

　　目前全國外出農民工總量達到1.6億人，30歲以下的青年農民工約有9600萬人，其中超過50%的青年農民工流入東部沿海地區從事受經濟放緩和結構調整影響最大的外向型、勞動密集型製造業。這勢必造成一大批職工轉崗就業。但他們平均受教育年限為9.8年，過早地進入勞動力市場，又導致其缺乏必要的職業技能。

　　而放眼全國，隨著供給側結構性改革力度加大，勢必還會造成一大批職工面臨轉崗就業問題，技能和經驗趨同，轉崗能力的差距，將使我國就業難問題更加突出。

　　但是根據中國社會保障學會會長鄭功成在接受採訪時曾指出的另一份數據，近幾年來，我國每年減少幾百萬勞動適齡人口是客觀事實，並且這種現象還將持續。

　　而伴隨産業結構的發展變化，第三産業特別是各種服務業對勞動力的需求將持續旺盛，以人口老齡化加速行進下的養老服務、醫療服務行業為例，所需要的就業人口將以千萬計，目前已呈現出嚴重短缺現象。

　　因此，無論採取哪一種人口結構變化的預測方式，都會得出2030年後勞動力供給大幅減少的客觀結論。

　　一方面是30歲以下缺乏必要職業技能的勞動力和面臨就業難問題的人口，另一方面是服務業等行業迫切需要的用人缺口。而這，只是中國勞動力市場百態的一面。

　　城鎮化和受教育程度上升提高的勞動者對物質待遇和工作環境等方面的期望；在創業熱潮下日益增多的自願失業……

　　如果不能解決勞動力市場的供需平衡問題，不能解決不同類別勞動者在其當前待遇與發展前景之間取捨的需求問題，不能解決如何有效提高勞動生産率問題，那麼延遲法定退休年齡到底是為了誰？延遲法定退休年齡能否解決緩慢適應未來就業人口不足的需要？延遲法定退休年齡是否會淪為治標不治本之舉？

　　國外延遲退休現狀

　　國際慣例、國外經驗在一定程度上成為國內相關專家、學者或政策人士力挺延遲退休的依據。“拿來主義”一定就是合適的嗎？理性的橙鑒君試圖梳理相關言論及國外延退現狀，給大家提供參考。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛曾引用數據稱，近20多年來，全世界已有65個國家提高了退休年齡。並表示，逐步提高法定退休年齡是國際性的發展趨勢。

　　中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈也表示，為應對人口老齡化帶來的社會經濟影響，世界上許多國家，如美國、英國、德國等都將延遲退休年齡作為一項重要措施加以推行。

　　人社部國際勞動保障研究所所長莫榮更是列出發展中國家實施延遲退休的案例——古巴2015年將退休年齡逐步提高到了男性65歲、女性60歲，哥倫比亞在2014年提高退休年齡到男性62歲、女性57歲，模里西斯將在2018年提高退休年齡到65歲……莫榮對全球170個國家或地區的退休年齡情況進行了梳理稱，發達國家普遍執行65歲以上的退休年齡。部分每人平均GDP水準與我國差不多的發展中國家退休年齡普遍比我國大。不過，他同時表示，“從國際經驗上看，延遲退休對部分人群確實會帶來一定影響，應做好相應配套政策。”

　　對於國外的做法，中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞早前曾有質疑稱，應對老齡化帶來的問題，國際上主要有三種策略——上策是鼓勵多生孩子；中策是接納移民；下策才是延遲退休。而延遲退休的目的，也不在少發養老金，而是充分利用本國的勞動力資源。

　　他曾對鳳凰評論表示，歐洲國家延退，是在極端的時期採取的極端措施，好比上個世紀60年代“三年自然災害”之後中國採取日常生活用品憑票證供應的政策，又好比前蘇聯分裂後經濟上的“休克療法”。中國的經濟增長近年來是遇到一些困難，但絕沒有慘到如此地步，為什麼要把別的國家用來應急救命的“虎狼之藥”拿來當作補藥吃？如果真正擔心中國老齡化會導致勞動力缺乏，那相應的對策應該是放開計劃生育。（PS.國內已放開二胎政策）

　　此外，延遲退休政策的推行還曾造成一些國家出現罷工等社會事件。早前，英國、希臘等國家曾由於退休年齡提高較快，出現了罷工和社會動蕩等現象。而法國關於延遲退休的做法更是影響了總統的選舉。

　　由於受歐債危機和人口老齡化等多重因素的影響，法國與其他國家一樣，面臨著養老金入不敷出和政府財政吃緊的問題。2010年，法國前總統薩科齊將領取養老金資格的年齡提升至62歲，足額領取養老金的年齡提升至65歲。此舉引起了法國民眾的強烈不滿。後來薩科齊在總統大選中失利，奧朗德上臺後，立即宣佈把退休年齡恢復到60歲，才平息了民怨。

　　在友邦俄羅斯，關於是否應推遲退休年齡也是近幾年該國持續討論的熱點話題之一。俄羅斯是世界上退休年齡比較低的國家之一，目前為男性60歲，女性55歲。此外約有三分之一的特殊人群可提前退休。與此同時，俄人口狀況卻在日益惡化。儘管俄羅斯面臨勞動力人口減少、社會養老日益尖銳的問題，但俄羅斯高層領導人表示，暫時不會提高退休年齡。