國務院四策推動央企結構調整與重組

　　國務院辦公廳日前印發《關於推動中央企業結構調整與重組的指導意見》（以下簡稱《意見》），對推動中央企業結構調整與重組工作作出部署。

　　《意見》指出，近年來，中央企業積極推進結構調整與重組，佈局結構不斷優化，規模實力顯著增強，發展品質明顯提升，各項改革發展工作取得了積極成效。但總的來看，中央企業産業分佈過廣、企業層級過多等結構性問題仍然較為突出，資源配置效率亟待提高、企業創新能力亟待增強。

　　《意見》強調，中央企業結構調整與重組要堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，以優化國有資本配置為中心，著力深化改革，調整結構，加強科技創新，加快轉型升級，加大國際化經營力度，提升中央企業發展品質和效益。要堅持服務國家戰略、尊重市場規律、與改革相結合、嚴格依法規範、統籌協調推進的基本原則，到2020年，中央企業戰略定位更加準確，功能作用有效發揮；總體結構更趨合理，國有資本配置效率顯著提高；發展品質明顯提升,形成一批具有創新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。

　　《意見》明確了下一階段推進中央企業結構調整和重組的重點工作，即“鞏固加強一批、創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批”。一是對主業處於關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔國家重大專項任務的中央企業，要保證國有資本投入，保持國有資本控股地位，支援非國有資本參股。二是搭建調整重組平臺、科技創新平臺、國際化經營平臺，推動産業集聚和轉型升級，促進戰略性新興産業發展，增強中央企業參與國際市場競爭的能力。三是推進中央企業強強聯合、中央企業間專業化整合、中央企業內部資源整合和並購重組，實現國有資本優化配置。四是通過大力化解過剩産能、清理處置長期虧損企業和低效無效資産、退出不具有發展優勢的非主業、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題等措施，解決好“退得出”的問題。

　　中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉告訴《經濟參考報》記者，央企做大做強做優責無旁貸。但是，在近幾年經濟高增長“潮水”退卻後，個別央企卻被發現還在“裸泳”，即競爭力不強，盈利不佳甚至虧損，有的還債都已困難。當前，大力推進央企改革，任務非常迫切艱苦。要通過兼併重組、管住資本、優化配置，逐步退出競爭性業務、專注戰略性主業，才能更好地發揮國民經濟主心骨作用。

　　近期央企兼併重組密集公佈。就在不久前，中紡集團公司整體併入中糧集團有限公司，成為其全資子企業。本次合併後，國資委直屬中央企業將縮減至105戶。

　　分析人士指出，今年有望成為國企兼併重組改革年。目前國有資本分為公益和商業兩大類，本輪兼併重組將首先集中在商業類國企領域，特別是完全競爭性行業，資源要素將會進一步向大企業集中。