發改委詳解鐵路網規劃 巨大投資撬動全産業鏈

　　如果説美國是建在汽車輪子上的國家，那麼中國可以説是建在高鐵上的國家。

　　國家發改委基礎産業司司長費志榮20日詳細解讀《中長期鐵路網規劃》（以下簡稱《規劃》），令人振奮。

　　按照《中長期鐵路網規劃》，到2020年，一批重大標誌性項目建成投産，鐵路網規模達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。不僅如此，遠期中國鐵路網規模將達到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右。全國鐵路網全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市，實現相鄰大中城市間1-4小時交通圈，城市群內0.5-2小時交通圈。

　　業內人士分析表示，為實現這一目標，中國鐵路交通建設投資將在數萬億之上。而且，中國鐵路網的“升級”，將對鐵路機車、車廂、通信信號設備、周邊土地開發等等帶來一連串的連鎖反應，其經濟規模也將以萬億計。

　　鐵路建設“升級版”投資巨大

　　國家發改委基礎産業司司長費志榮20日在解讀《中長期鐵路網規劃》時説，“十三五”期間，我國鐵路的建設安排會根據需求與可能，統籌經濟效益和社會效益，保持一個合適的節奏和力度。總的目標是到2020年，鐵路里程達到15萬公里，高速鐵路達到3萬公里，鐵路總規模增加2.9萬公里，其中高速鐵路增加1.1萬公里。這意味著中國鐵路具有巨大的投資。

　　“鐵路建設投資非常巨大，目前每年鐵路投資保持在8000億以上，主要資金來源包括中央預算內投資、鐵路建設基金、鐵路建設債券以及專項建設基金，還有銀行融資、地方政府出資等，資金來源是多渠道的。此外，也包括一部分的社會投資。”費志榮説，今後還要從深化投融資體制改革著手，通過向社會資本開放等辦法，進一步擴大鐵路建設資金來源。

　　“國家現有的鐵路都向社會資本開放，同時在土地綜合開發方面，也享受相同的政策，這樣更多地擴大社會資本，包括民營資本、外商投資參與到鐵路建設中來。”他説。

　　事實上，根據規劃，“十三五”期間全國新建鐵路將不低於2.3萬公里，總投資不低於2.8萬億元。而如果將地方編制的一些投資項目納入其中，“十三五”期間鐵路投資將遠超2.8萬億。有分析機構按照這個規劃推算，2016年至2020年年均鐵路固定資産投資將達8100億元，比2011年至2015年高15%，這對於有志於分享中國鐵路經濟的社會資本來説，確是投資良機。

　　值得一提的是，這次規劃明確提出了發展高鐵經濟的理念，即注重培育壯大高鐵經濟新業態，以高速鐵路通道為依託，以高速鐵路的站場為支點，來促進沿線經濟社會的協調發展。

　　“通過改革創新，把高鐵經濟的新業態培育起來，這無疑對社會資本有巨大的吸引力。”中國工程院院士王夢恕對記者説，鐵路投資是一本萬利，對於有眼光的各類社會資本來説，都是很大的機會。

　　全産業鏈分享投資“紅利”

　　中長期鐵路投資保持高位加速，不僅對鐵路沿線經濟帶來巨大的拉動效應，還將為鐵路設備、機車車廂、機械裝備、冶金、建材、電子資訊等相關産業鏈的升級帶來投資機遇。

　　“鐵路建設是一個系統的工程，包括軌道建設、電氣化建設、控制系統、車輛生産等多個方面。”王夢恕説，高鐵投資增加，最先受益的就是鐵路基建類企業，還有軌道交通裝備製造業等。

　　資料顯示，2014年8000億元的鐵路固定資産投資，對應的是2014年鐵路設備投資增長20%，其帶動作用可見一斑。事實上，2013年至2015年，鐵路總公司每年車輛採購額都在1400億元左右。

　　另外，鐵路建設還涉及冶金、機械、材料、電子、電氣、化工等眾多行業。中長期鐵路網規劃落地，相當於給這些相關産業吃了一顆持續增長的“定心丸”。王夢恕還告訴記者，鐵路建設將創造大量就業崗位，對穩增長、調結構、惠民生具有重要意義。(記者 于祥明)