日前,全國人大財經委副主任郝如玉在第十屆"中國經濟增長與週期"論壇上透露,目前房地産稅仍在起草過程之中,操作難度很大。房地産稅全面開徵還有多遠?房地産稅要一旦實施,老百姓買房要多交錢麼?你家住房會"免征"麼?
試點五年後方案仍在起草
全國人大財經委副主任郝如玉日前稱,十八屆三中全會提出了加快房地産稅的立法步伐和促進環保稅的費改稅內容,今年全國人大安排了環保的費改稅,但是房地産稅方案還在起草。郝如玉表示,房地産稅迄今已經試點徵收了5年多,但是操作難度很大,有的地區稅收成本甚至和稅收收入相當,一個地區徵收房地産稅,也使得人才向周邊地區轉移。
房産稅與房地産稅
目前很多人依然在混淆使用"房産稅"和"房地産稅"兩個概念,事實上從近兩年國家正式文件或相關主管部門的言論中,都是使用"房地産稅"這個概念。
上海重慶兩地的"房産稅"擴大徵收試點,在當時市場過熱情況下倉促出臺,行政推進色彩濃厚,但實際執行效果差不明顯。無論是上海的增量徵收還是重慶的高端存量徵收,其實際徵收稅額和兩市的是住房規模遠遠不相配。"房地産稅"是以一個新稅種的面貌出現,近期討論的基點都應是房地産稅的立法改革,只有進入立法的軌道,相關改革才會名正言順。
徵收難度重重
原國家稅務總局副局長許善達曾表示,中國的房地産稅,是土地國有制下對私人住宅徵收的財産稅,這在國際上難以找到借鑒先例。即便將來全面開徵,規模也遠不及私有制下的房産稅規模大小。此外,因為目前全國房地産投資持續放慢,加上銷售難度大,且住房庫存多,也給徵收房地産稅帶來影響。
徵收範圍和稅率如何確定是難題
58同城房地産研究中心負責人指出,全國不同地方的樓市、政府稅收、居民收入水準不同,房地産稅的徵收範圍和稅率如何確定是難題。同時,是否設置"免征額"也同樣是立法難點之一。
截至目前,全國18個徵稅稅種中,除了企業所得稅、個人所得稅、車船稅外,其餘的稅收都是以國務院條例和法規頒布徵收的,稅收法定原則要求,不僅新稅種的設立、稅法的制定需要經過法律程式,而且稅率等各種課稅要素的變化也必須經過法定程式。
房地産稅可抑制市場投機
房地産稅作為未來地方重要稅種,在地方組織收入和調節財富分配、抑制房地産市場投機等方面有重要作用。房地産稅通常指的是有關房産的所有稅種的總稱。而目前的房産稅更類似于國外的物業稅,我國于2011年在上海和重慶兩地率先試點的房産稅均只是向部分物業徵收,但並不相同。
北京上海等六省區房地産稅收超土地出讓金
由北京大學經濟學院團隊研究的相關課題成果顯示,房地産相關稅收在地方財政佔比不斷增加。近年來,地方財政構成已一改土地出讓金一家獨大的情況,對房地産相關稅收依賴度正慢慢超過土地出讓金依賴度。上海、北京、海南、黑龍江、內蒙古、新疆6地房地産相關稅收已超過土地出讓金比例。
重要進展:房地産稅法列入了第一類立法項目
今年5月25日,財政部財政科學研究所原所長、華夏新供給經濟學研究院院長賈康表示,全國人大常委會立法規劃已經將房地産稅法列入了第一類的立法項目。在賈康看來,房地産稅立法已經進入一類立法,也就是在去年下半年明確提出進入立法規劃以後,它是排在"第一陣營"的。不過考慮到目前的樓市情況和"去庫存"的主要方向,一旦推出可能會給樓市帶來一定的影響。
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