浙江首次用區間表述GDP預期 有何深意？

浙江日報-浙江新聞客戶端評論員 劉雪松

　　24日上午,省長李強在《政府工作報告》中提出,“建議今年全省經濟社會發展主要預期目標為:生産總值增長7%~7.5%……”有媒體迅速對比浙江省前15年《政府工作報告》中的地區生産總值增長目標,發現,與往年都採用固定數值,或者加上“左右”、“以上”等表述不同的是,只有今年的目標使用的是區間概念。據了解,這是浙江省首次用明確的區間概念表述地區生産總值增長預期目標。

　　儘管GDP與上對下的考核、與政績不再掛鉤,但作為經濟發展與民生指數的重要參照數據,它依然有著天然的敏感性。尤其是在中國經濟邁入“新常態”的背景下,在浙江省十三五期間“高水準全面建成小康社會”的總體目標之下,作為十三五開局之年的預期目標,今年的GDP預期,關係到“高水準”的全面小康能否如期兌現,也檢驗著浙江省“走在前列”的新篇能否謀定。因此,這個數值,既是目標,也是起點。

　　梳理2012年至2015年浙江省GDP目標可以看出,從2012年的“8.5%”,到此後逐年調整為“8%以上”、“8%左右”到去年的“7.5%左右”,今年的GDP,按照慣性,一般應是“7%左右”。但今年的《政府工作報告》,給出了一個新的預期——“7%~7.5%”。從中不難發現,這個以區間概念表述的目標,既有彈性,也有硬度。彈性體現在範圍值裏,硬度體現在“7%”這個不再有“左”的晃動與搖擺,而是支點,具有“不低於”的硬性預期在內。

　　在2015年全國GDP鎖定“6.9%”這個數字之後,浙江將2016年的目標底線敲定在“7%~7.5%”之間,作為十三五開局之年的預期目標,既是彈性的,也是自信的。既是務實的,也是有著明確支點的。按照十三五規劃,浙江省提出高水準全面建成小康社會,要如期實現比2012年四個“翻一番”,未來五年的地區生産總值需要每年平均增長7%以上,浙江面對新常態,經濟發展的壓力是明擺著的。

　　2016年預期目標的“7%~7.5%”,實際上已經充分考慮到了未來經濟發展的各種困難,這個數值,是謙虛的,也是自信的。這份自信,緣于對浙江經濟轉型與改革的展望,更緣于各級政府部門對於歷史發展關鍵時刻的責任與擔當。在經濟下行壓力持續加大的背景下,浙江省2015年的地區生産總值增幅不減反增。“穩增長與調結構結合,實現經濟發展高開穩走向好,全省生産總值42886億元,增長8%”。這個數字,來之不易,是浙江變壓力為動力、變預期與起點、變被動應對為主動改革所換來的。這一年,全省加快經濟結構調整,深入推進“四換三名”,謀出了新篇,走在了前列。

　　2016年,高點已成起點,成為改革驅動力的支點。作為“高水準全面建成小康社會”的開局之年,浙江今年的GDP預期,看上去是數值的回調,實際上是更高的要求,是需要各項改革的舉措更務實,基礎更紮實。只有將這個區間彈性指標,當成硬指標來看,2016年才能把“高水準”全面建成小康的經濟基礎碼得更實,才能從容應對各種風險與壓力,才能促進各項改革走在前列、促進創新幹到實處,也才能謀定未來五年經濟發展成就的新篇。