東北央企混改圖強：哈電等巨無霸要動了

　　[2015年全國31個省份GDP增速排名中，遼寧以3%的增速位列倒數第一。2016年第一季度，遼寧出現負增長，以-1.3%的增速排在末位。]

　　在經濟下行背景下，東北央企開始謀求改革。一位接近發改委的知情人士對《第一財經日報》稱，有關部門討論了很多關於東北企業混合所有制改革（下稱“混改”）的議題。

　　日前，有媒體報道稱，近期有關部門將啟動央企混改第一批試點示範，東北地區有望成為改革重點區域。對此，上述知情人士表示，東北企業在很多方面需要改進。目前包括一重集團在內，大部分的東北央企都在謀求改革。

　　國家發改委秘書長、新聞發言人李樸民在年初介紹國企改革工作情況時表示，近期印發了《關於鼓勵和規範國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見》，明確了增量投資領域發展混合所有制經濟的實施路徑，還召開了行業主管部門座談會和電力、鐵路、民航、電信、軍工領域中央企業座談會，下一步將開展企業試點工作。

　　5月20日國新辦舉行的吹風會上，國資委副主任張喜武表示，國有企業特別是中央企業仍然存在一些突出的問題。國企改革已經進入深水區和攻堅期，適應經濟發展新常態，加快供給側結構性改革力度，推進中央企業深化改革“瘦身健體”，需要啃的都是硬骨頭。

　　一重、哈電集團改革最迫切

　　張喜武在今年兩會期間向媒體表示，國有企業的試點是今年改革的重要任務，也是改革的重要方法。

　　“新領導上任之後，一重集團內部的各種改革力度很大。”一位接近一重集團的知情人士對本報記者説。

　　近年來，東北三省經濟集體滑落。在2015年全國31省份GDP增速排名中，有5個省份經濟增速低於6.9%，包括遼寧、山西、黑龍江、吉林和河北，其中遼寧以3%的增速位列倒數第一。2016年第一季度，這5省再度位列GDP增速後5位，遼寧出現負增長，以-1.3%的增速排在末位。

　　由於整體經濟放緩，作為重工業基地的東北地區仍在艱難轉型，其中哈電集團、一重集團這樣的東北地區的重工業龍頭企業也在寒冬中積極求變。

　　官方資料顯示，國家發改委振興司于5月6日組織召開了東北地區央企混改試點工作座談會。一汽集團、一重集團、哈電集團、鞍鋼集團、中石油集團及大慶石化、吉林石化和撫順石化等企業悉數到位。

　　會議指出，中央企業應該在新一輪改革中起好帶頭作用，通過改革把企業做優做強、提升行業內影響力的同時，要注重加強企業與地方的深度融合。

　　今年4月份出臺的《中共中央、國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》(下稱《意見》)則提出，支援總部設在東北地區的中央企業先行開展改革試點。加快推進地方國有企業改革，支援探索發展混合所有制經濟的具體模式和途徑。

　　從公開資料來看，目前對自身改革最為迫切的有一重集團和哈電集團等。

　　5月9日，新興際華董事長劉明忠兼任一重集團董事長， 東方電氣 原總經理斯澤夫也在5月25日調任哈電集團擔任董事長。

　　劉明忠被認為是董事會管理高手。本報記者注意到，一重集團是在劉明忠到任的同時建立董事會的。劉明忠從2005年開始擔任新興際華董事長，這一年，國資委開始推行央企董事會建設，新興際華作為第一批企業首試改革。

　　履新一重集團幾天后，劉明忠5月12日在哈爾濱會見了時任哈電集團董事長鄒磊，雙方表達了如下意願：共同致力於打造東北地區重型裝備製造業的品牌，共同開發具有國際競爭力的産品。這也是劉明忠到任後首次與其他企業領導人進行會談。

　　今年1月份，多位知情者曾向本報記者透露，一重集團和哈電集團有意合併重組，但時隔半年後，此事在兩個公司內部已經很少被談及。

　　5月16日，劉明忠在公司黨委擴大會議上表示，一重集團面臨的生存發展任務十分艱巨，正處在設備製造業週期性深度調整的不景氣時期。他號召員工要“解放思想，轉變觀念，改進作風，堅決打贏一重脫困攻堅戰”。

　　有接近哈電集團的知情人士則向記者分析，斯澤夫被任命為哈電集團董事長的目的非常明顯，因為他是來自總部位於南方的東方電氣，相對來説，南方企業的管理模式比較靈活。5月25日履新哈電集團當天，斯澤夫就到集團旗下企業進行調研，稱要共同面對困難。

　　除了一重集團和哈電集團之外，其他企業也在謀變。比如，鞍鋼集團在年初印發的《深化改革實施方案》提出11個方面的改革任務，並制定了65個改革項目的滾動實施計劃表。方案稱，抓改革、保生存，促轉型、求發展，提高市場競爭力已經成為鞍鋼集團應對新常態的重要戰略抉擇。

　　國資運營公司試點最受關注

　　在2月25日對外公佈的國有企業“十項改革試點”落實計劃顯示，十項改革試點包括落實董事會職權、市場化選聘經營管理者、推行職業經理人制度、企業薪酬分配差異化改革、國有資本投資運營公司、中央企業兼併重組、部分重要領域混合所有制改革、混合所有制企業員工持股等。

　　本報記者注意到，以投資運營公司為代表的國資監管體制的變革，是本輪國資改革最受關注的部分。2014年，國資委選擇中糧、國投開展國有資本投資公司試點，但是運營公司的試點一直沒有啟動。今年將推進誠通集團、中國國新改組為國有資本運營公司；此外，國資委還將選擇3~5戶企業開展國有資本投資公司試點。

　　公開資料顯示，誠通集團在去年初召開的2015年工作會議上已透露，將全力爭取國有資本運營公司試點，作為當年的一項重要工作目標；中國國新則在今年1月召開的2016年度工作會議上提出，努力打造成為一流的國有資本運營公司。

　　根據中國經營網最近報道，在近期公佈的誠通集團2016年度第一期超短期融資券募集説明書中，誠通集團詳細披露了國有資本運營公司試點的未來規劃。

　　上述募集説明書稱，根據國資委的批復，發行人已經成立了誠通基金管理有限公司，基金總規模3500億元，首期募資1000億元。誠通基金管理有限公司作為基金管理公司，未來將通過設立母、子基金的方式設立國家國有企業結構調整基金。

　　下一步，誠通集團將在資産經營、資本運作板塊，加強資産經營、資本運作平臺功能建設，並將主導或協助非上市國有企業以增量方式引入戰略投資者，積極探索管理層和骨幹人員持股,推進公司完成股份制改造，通過多層次資本市場完成掛牌上市。