國臺辦新聞發佈會實錄(2007-5-30)

　　5月30日上午，國臺辦在新聞發佈廳舉行了例行新聞發佈會。發言人李維一首先就民進黨正在炮製所謂“正常國家決議文”表明立場態度，隨後邀請交通部水運司司長兼臺辦主任宋德星就促進兩岸海上直航政策措施進行説明，並共同回答了記者提問。

　　李維一：各位上午好!發佈會現在開始。

　　近來，民進黨負責人糾集極少數頑固“臺獨”分子，執行陳水扁的激進“臺獨”路線，特別是落實臺灣“要獨立”、“要正名”、“要制憲”等赤裸裸的分裂主張，正在炮製所謂的“國家正常決議文”，明目張膽地提出要建立“臺灣國”、制定“新憲法”、推動“正名”、“去中國化”。 其目的是為通過“憲改”、“公投”謀求“臺灣法理獨立”創造條件，並挑起社會對立，惡意挑釁大陸，製造兩岸關係緊張。這是極少數頑固“臺獨”分子欲將其“臺獨”主張強加給廣大民進黨成員的危險行動，是執意繼續進行“臺獨”冒險的告白書。

　　我們正告民進黨負責人和極少數頑固“臺獨”分子，必須放棄“臺獨”立場而不是變本加厲；停止“臺獨”分裂活動而不是一意孤行。我們絕不容忍“臺獨”，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從中國分裂出去的圖謀得逞。

　　我們一貫認為，廣大民進黨成員與極少數頑固“臺獨”分子是有區別的。希望廣大民進黨成員能夠真正了解臺灣的歷史，深刻體認兩岸同胞同宗同文，全面了解兩岸關係發展的趨勢和世界大勢，切實認識“臺獨”是行不通的、必將失敗的。 我們重申，只要民進黨放棄“臺獨黨綱”，停止“臺獨”分裂活動，我們願意作出正面回應，與之接觸交往。我們呼籲，兩岸同胞團結起來，加強交流與合作，把兩岸同胞共同的家園建設好、維護好。

　　今年4月下旬，由國共兩黨有關機構共同舉辦的第三屆兩岸經貿文化論壇上，大陸有關主管部門的負責人，分別宣佈了進一步促進兩岸交流合作的有關政策措施。今天我們邀請到交通部水運司司長兼交通部臺灣事務辦公室主任宋德星先生來到我們這次發佈會，就兩岸交通界的交流與合作有關政策措施做新聞發佈。 下面首先請宋司長做發佈。

　　宋德星：新聞界的各位朋友，大家好！在前不久舉行第三屆兩岸經貿文化論壇上，交通部宣佈了促進兩岸海上直航的五項政策措施。宣佈以後，很多航運界的朋友們對這個事情非常關注，下面我借此機會給大家做一個説明。

　　第一，關於鼓勵臺灣相關企業直接投資參與大陸碼頭、公路建設和經營。隨著大陸運輸經濟的快速發展，運輸的建設需求非常旺盛。大陸現在港口的吞吐量已經在去年達到了55.7億噸。我們的集裝箱吞吐量已經達到了9300萬TEU，這個數字應該説在全世界都是排在第一位的。我們的公路建設這幾年也發展得非常迅速，公路通航里程高速路在世界上已排名第二。 所以，無論運輸的增長需求還是建設的需求，這個市場是非常大的。很多交通企業非常看重這樣的市場。臺灣有關企業也非常願意投入這樣的一些建設和市場需求。我們為了支援臺灣的交通企業在激烈的市場競爭中能夠擴大投資和經營領域，提升服務水準和服務品質，交通部研究出臺了這項政策，鼓勵更多臺商參與大陸的港口和公路設施建設，並參與經營。

　　第二條，關於大陸進一步向臺灣業者開放運輸市場。十多年前，大陸已經主動向臺灣的航商開放了部分的航運市場，允許臺灣的航運企業到大陸來設立航運代表機構，並多次呼籲臺灣當局有關方面儘快向大陸航運企業開放市場，允許兩岸航商互設經營機構。但是，迄今為止，還沒有得到臺灣方面的回應。截止到目前，臺灣的航商在大陸的航運領域裏已經設置了7家公司和67家航運代表處，應該説是為臺商航運企業在大陸擴大經營市場打下了很好的基礎。

　　為了進一步滿足臺灣航運業務發展的需要，密切兩岸航運的關係，交通部又決定在原有的開放基礎上，進一步向臺灣航運和道路運輸企業開放運輸市場。相關企業可以直接地在大陸設立獨資船務、集裝箱運輸服務、貨物倉儲、集裝箱場站、國際船舶管理、無船承運、道路貨運和汽車維修企業等，以及合資國際船舶代理、道路客運公司。從事福建沿海與金門、馬祖、澎湖海上直航通航的臺灣客運公司，可以在福建相關口岸設立辦事機構，從事相關票務業務。

　　其中，獨資船務公司可以為母公司擁有或經營的船舶提供攬貨、簽發提單、結算運費和簽訂船舶代理服務和簽訂服務合同等日常業務服務。獨資集裝箱運輸公司可以從事訂艙、拆裝箱、倉儲、簽發貨物收據、收取運費和其他獲准服務的費用、維修和保養集裝箱以及設備、聯繫及與卡車公司簽訂運輸服務合同等業務。

　　借此機會，我願意再次呼籲，希望臺灣有關方面能夠順應兩岸經貿關係的發展需求，儘快向大陸的航運企業開放市場，允許大陸的相關企業到臺灣投資。這不僅有利於兩岸經貿關係的發展，也將增加當地的就業機會，為臺灣經濟帶來新的活力，是一件雙贏互利的好事情。

　　第三條措施，關於臺灣公司從事福建沿海與金門、馬祖、澎湖海上直接通航業務在大陸取得的運輸收入免於徵收其營業稅和企業所得稅。根據大陸的有關稅收規定，從事海運企業的運費收入是按4.65%的稅率徵收交納運費稅，其中3%是營業稅，1.65%是企業所得稅。福建沿海與金門、馬祖、澎湖之間已經實現了海上的局部直航。為了降低兩岸航運公司的營運成本，我們對從事福建沿海與金門、馬祖、澎湖海上直航的航運企業免征營業稅和企業所得稅。我們希望臺灣方面也能夠相應地免除大陸航運企業在金門、馬祖、澎湖的相應稅收，互相減免能夠更加有利於促進兩岸之間的經濟貿易和運輸。

　　九十年代初，大陸方面對已在臺灣交納的船舶徵稅的船舶，如果其能提供在臺灣完稅證明，在噸稅有效期內到大陸港口，不需要再繳納船舶噸稅。這項政策已實行了十幾年了，希望臺灣方面也能夠採取類似做法，以利兩岸的交流交往。

　　第四條措施，關於給臺灣的船員和潛水員培訓、發證提供方便，免收考試、發證費。為幫助臺灣船員拓寬就業渠道，促進臺灣航運業的可持續發展，大陸海事部門將對臺灣船員到大陸培訓、發證提供方便，並免收船員的考試和發證費用。

　　另外，據了解，臺灣在船舶的財産救助和潛水打撈方面，特別是潛水員的數量較少，深潛水救助打撈方面能力還滿足不了需要。大陸救撈系統則具備代表當今潛水技術最高成果的海洋飽和潛水能力，並擁有完善的民用潛水培訓、考核發證體系。如果臺灣有關方面有培訓要求，我們願意提供潛水的理論、潛水技能和潛水的作業實踐鍛鍊為一體的全方位技能培訓，並對所接受培訓的臺灣潛水員、水上監督員給以免費考試和發證的優惠待遇。

　　第五條措施，關於支援、鼓勵兩岸民間專業組織在兩岸海上搜救、打撈方面開展技術交流與合作，大陸專業救助力量將全力以赴對發生在臺灣海峽的自然災害和海難事故提供緊急援助，共同維護臺灣海峽人命和環境安全。

　　近幾年，臺灣海峽的船舶密度越來越多，通航環境也更為複雜，海上的搜救工作面臨著新的挑戰。自1996年兩岸建立了海上搜救溝通渠道，開通了搜救聯絡熱線以來，兩岸的海上搜救部門通過大陸的中國海上搜救中心與臺北的中華搜救協會協調，對在臺灣海峽的遇險、遇難船舶、飛機、人員進行了百餘次搜救行動，取得了非常好的效果。

　　由於特殊的地理位置所形成的特殊氣象條件，臺灣海峽事故多發地區。為了保障海上人民和財産安全，大陸救撈系統形成了覆蓋沿海的空中、水面、水下三位一體的全天候立體救助搶險體系。我們注意到，臺灣空中救援力量比較強。但是水面救助和水下應急打撈能力相對來説比較弱，不具備深潛能力，只能協助遇險船舶拖帶和執行難度較小的沉船打撈業務。臺灣“中華搜救協會”也多次提出，希望大陸在靠近臺灣海區部署一些大馬力救助船，參與臺灣近海搶險救助。最近又希望大陸參與臺灣近海沉船打撈。目前兩岸的有關方面正在協商，共同清除在臺灣新竹港外沉船的3136噸苯酚，這是有毒的救助打撈。

　　我們願意提供性能優良的大馬力救助船，按照臺灣方面的要求，參與臺灣近海搶險救助。我們也歡迎臺灣有關搜救力量積極參與大陸近海的事故救援。我們希望通過兩岸救助資源的共用和有效合作互動，建立搜救合作長效機制，消除沉船對海洋環境和航路造成的破壞性威脅。共同維護海峽環境清潔，保持航路暢通，促進兩岸經貿關係的進一步發展，造福于兩岸人民。

　　李維一：下面請各位提問。

　　臺灣中天電視臺記者：國民黨在黨章裏刪除了“統一”的字眼，以“和平發展”的字眼來代替，請問這個做法會不會影響到國共之間的交流？以後國共之間的論壇是不是還會繼續舉辦？國民黨在做討論或者提出這個案子之前，是不是有告知國臺辦方面？

　　李維一：對於你提到的情況，我們看到了有關的報道。我們也注意到了國民黨文傳會發佈的有關説明新聞稿，這個事情沒有任何溝通。

　　《中國航務週刊》記者：關於臺灣企業“直接”到大陸投資碼頭和公路建設及經營的問題，在目前條件下是否能夠順利實施？ 謝謝。

　　宋德星：關於臺灣企業直接到大陸來投資公路和水陸基礎設施建設和經營，現在應該説，臺灣的企業對這方面的要求還是比較迫切的。大陸的建設市場大，投資環境也非常好，回報也相對比較好。以前有一些與臺資企業合資的項目，但是直接大規模在大陸投資，現在還受到一些來自臺灣當局方面的限制。所以我們在此再一次呼籲，為了促進兩岸之間經濟貿易的交流，也為了促進臺灣經濟的發展，我們希望臺灣當局儘快取消限制措施，能夠讓臺灣企業更便捷、直接地到大陸來投資和經營。

　　廈門衛視記者：如果臺灣的船員和潛水員要到大陸來進行考試和培訓的話，具體的程式是怎樣的？目前來説，臺灣的船員報名的情況又是怎樣的呢？

　　宋德星：臺灣潛水員和船員到大陸來接受培訓，大陸方面提供免費考試、發放證件，目前進展應該説效果還是不錯的。通過溝通、協調，已經有了正常的渠道，已有一批船員和潛水員到我們指定的培訓機構進行培訓，現在培訓的效果也是非常好。下一步在這方面還會有進一步的發展。

　　我們也非常高興看到了兩岸為了安全、救助、經濟的發展，加強合作。我們也希望更多臺灣船員能夠接受我們提供的服務，大陸方面也願意繼續提供這方面的服務，為兩岸的經濟發展提供很好的條件。謝謝。

　　臺灣東森電視臺記者：上一次記者會提到大陸觀光客赴臺的事情，經過五次協商一直沒有下文。過了兩個星期之後，有沒有新的進展？大陸觀光客赴臺有沒有與臺灣有新的協商？預期會什麼時候進行？

　　李維一：關於這件事情，上次新聞發佈會已經講得很清楚。我們希望兩岸旅遊民間行業組織繼續就大陸居民赴臺旅遊進行有關溝通和協商，促進大陸居民赴臺旅遊能夠實現。

　　新華社記者：臺灣方面正在推動以“臺灣”的名義加入聯合國的“公投”，第一階段聯署已經完成了。現在陳水扁正在推動第二階段聯署，並準備在今年底或者明年初的選舉合併舉行，請問發言人對此有何評論？

　　李維一：陳水扁、民進黨通過推動所謂以“臺灣”名義申請加入聯合國“公投”，其實質是圖謀改變臺灣的地位，把臺灣從中國分裂出去。我們高度地關注這一事態的發展。我們絕不容忍“臺獨”，絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去。

　　臺灣年代電視臺記者：臺灣方面領導人昨天在演説裏提到，如果2008年選舉是由國民黨馬英九先生當選的話，由於國民黨主張終極統一，馬英九會破壞臺灣和美國的關係，不知道發言人對此有何看法？

　　李維一：我們講，世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬於一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。這是兩岸關係的政治基礎，這個政治基礎不容破壞。

　　臺灣TVBS記者：我們知道兩岸經貿論壇已經進行了三屆，之前通過了開放臺灣的農産品登陸。請發言人介紹一下現在的情況，開放至今，臺灣農産品到大陸的銷售成果是怎麼樣的？具體進口量的數字如何？另外一個問題，李登輝最近要訪日，進行他所謂的“私人旅遊”，大陸的外交部已經和日方有過交涉和磋商，不知道國臺辦對李登輝訪日的態度怎麼樣？

　　李維一：關於臺灣水果在大陸銷售的問題，我們向有關部門進行了一些情況的了解。自2005年以來允許進口臺灣水果品種，我們把12種品種增加到了22種，並且對其中的15種臺灣水果自2005年8月1日開始正式實施進口零關稅的措施。根據統計，2005年1月到今年的4月，我們一共進口了臺灣水果8700多噸，貨值為995萬美元。其中大陸進口原産于臺灣地區享受零關稅待遇的水果總量是5128噸，總貨值是669萬多美元，優惠稅款總計853萬多元人民幣。

　　同時，應國民黨國政基金會的要求，通過國共兩黨交流平臺，大陸方面啟動了緊急採購機制。由大陸方面有關企業先後緊急採購臺灣豐産滯銷的香蕉300余噸和柳橙1200噸，這些措施有效地幫助臺灣果農解決了臺灣豐産滯銷的銷售問題。

　　為了擴大臺灣農産品在大陸銷售，大陸有關部門近年來公佈實施了一系列便利措施，為臺灣農漁産品銷往大陸提供了檢驗檢疫、通關以及運輸方面的便利。同時，採取措施嚴格區分臺灣産地水果和臺灣品種水果，加強了市場監督管理，開展了制止和查處假冒臺灣産地水果行為的專項行動，保護了臺灣果農的權益，受到了廣大消費者和臺灣同胞的好評。

　　關於你提到的第二個問題，我們的立場是堅決反對任何人到我建交國從事分裂中國的活動。我們希望日本方面遵守《中日聯合聲明》等三個政治文件，以實際行動體現在臺灣問題上對中方做出的承諾，不給“臺獨”活動提供政治舞臺。

　　福建東南衛視記者：福建沿海與金門、馬祖實現海上直接通航已經有六年多的時間了，接下來在擴大“小三通”方面還有哪些考慮？

　　宋德星：2001年，福建到金門、馬祖已經實行了海上直航，應該説這條便捷的通道為兩岸人民造福，促進了兩地經濟的發展。我們一貫堅持實現兩岸全面、雙向直航。在沒辦法實現全面雙向直航的前提下，先實施局部的“小三通”也是非常務實的推進方式。

　　我們認為，在已有基礎上，進一步擴大福建沿海到金門、馬祖的轉机功能，來進一步推進兩岸之間海上全面的直航。現在福建到澎湖的“小三通”貨運還僅僅是處於個案，還是單向。臺灣方面對大陸船公司採取了一些限制措施，大陸公司還沒有投入船舶運作。我們希望為了兩岸之間的經貿發展，允許大陸方面共同參與兩岸之間的運輸。今年5月，福州、泉州、漳州三個口岸先後與澎湖實現了貨運直航，為了能夠推進互惠互利，我們希望在加強“小三通”轉机功能和推動海上直航方面取得實實在在的進步。

　　中央電視臺中國新聞記者：請教宋司長，剛才您再次重申了五項促進兩岸在海上直接通航方面的政策措施。其中第一條，我們注意到允許臺灣航商在大陸直接設立相關的獨資或者合資機構。如果有臺商有這方面意向的話，應該怎樣申請？又需要辦理哪些手續？

　　宋德星：今年4月底，兩岸經貿文化論壇宣佈措施以後，我們在一定範圍內召集了很多航商在一起聚會。他們感覺到非常高興，覺得這條措施、這條政策對臺灣航運企業參與大陸方面的投資和建設創造了一個非常好的條件。

　　在程式上，大陸方面專門有一個《外商投資國際海運業管理規定》，是2004年頒布的，在交通部的網站上專門有相關內容的介紹。還有一個《外商投資道路運輸業管理規定》，是2001年頒布的，在交通部的網站上也有其介紹。

　　臺灣、香港、澳門作為特殊的區域，我們是參照這樣的辦法來申辦投資，申辦企業。所以希望在座的各位記者朋友，如果説航商有願意這麼做的，可以轉告他們，通過我們交通部的網站，交通部的網站是http://www.moc.gov.cn/，在這個網站上可以看到我們的規定，參照那些規定來執行。

　　中央電視臺海峽兩岸記者：前一段時間臺灣媒體一直在報道王金平提出希望訪問大陸，不知道國臺辦方面有沒有得到這樣的訊息？如果有的話，會做出如何回應？謝謝。

　　李維一：我們注意到了有關報道，我們已經多次表明，歡迎認同“九二共識”、反對“臺獨”的臺灣有關黨派、團體、代表性人士來大陸就發展兩岸關係交換意見，在合適的時間以合適的身份來大陸進行參觀訪問。

　　中新社記者：請問宋司長，幾天前臺灣的交通主管部門發佈了包括“小三通”在內的海上通航的數據，請您介紹一下目前兩岸海上通航的狀況？謝謝。

　　宋德星：現在海峽兩岸的通航主要是由三種模式：第一種叫試點直航；第二種是“兩岸三地”航線；第三種是“小三通”，就是福建沿海到金門、馬祖、澎湖的“小三通”。

　　第一，試點直航。試點直航船舶只能轉机兩岸外貿貨物。目前從事這方面試點直航的企業，總共有10家，有10條船，大陸方面有6家公司6條船，臺灣方面有4家公司4條船，現在一年運輸的集裝箱量達到了57萬TEU。

　　第二，“兩岸三地”航線。大家都知道，我們希望能夠全面直航。現在沒辦法，因為受臺灣方面的限制，不得不通過第三地彎靠，兩岸貨物的運輸成本大大增加。現在從事兩岸三地的船公司有17家，船舶達到了44艘。現在據我們統計和了解，它的集裝箱量已經達到了83萬TEU，增幅還是比較快的，達到了12%，應該説增量還是比較快的，説明兩岸之間的經濟貿易需求還是非常旺的。

　　第三，“小三通”。現在我們統計了一下，有9家公司投入了9條船舶，基本上是大陸和臺灣差不多，各自承擔的份額差不多。客運量達到67萬人次，從兩岸之間客運人民的交往，兩岸同胞之間的交往需求是非常旺盛。據我們統計，兩岸客運年運輸需求至少400多萬人次，目前“小三通”年運送60多萬人次遠遠不能滿足要求。

　　現在海峽兩岸航運存在的一些問題主要還是停留在局部的、單向的，還不能直航，是間接的。什麼叫局部？局部就是“小三通”。什麼叫間接？大陸和臺灣之間的貨物，一年有1000萬集裝箱的貿易量，完全可以不通過第三地，直接運輸。 我相信通過這樣的方式，物流成本會大大降低，對兩岸的經濟整合大有好處，在國際上我們會有很大的競爭力。所以，我們也希望突破兩岸三地的模式。最後，希望通過各位新聞界的朋友共同的幫助和努力，促進全面、雙向的直航。

　　現在單向貨物不能通關入境，只能轉口。大陸方面到目前為止，航運企業也都非常願意到臺灣設立相應的分支機構，這樣能夠大大地降低兩岸經濟貿易的物流成本，甚至能夠提升在國際上的競爭力。所以，希望臺灣方面能夠放開這樣的市場，共同促進兩岸經濟貿易的發展。謝謝。

　　李維一：本次發佈會到此結束，謝謝大家。